故宫馆谘询期低于欧盟指引 社协批公众谘询指引宽松 促林郑设专责部门(图)

发布 : 2017-6-28  来源 : 明报新闻网


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社区组织协会干事王智源（右）说，欧盟在2016年订立《持份者公众谘询指引》，但本港目前有关公众谘询的指引早在2003年采用。社区组织协会干事蔡耀昌（左）昨以候任特首林郑月娥的竞选政纲为例，指林太表明日后要「与民共议」，促请她上场后，在政务司长之下成立专责部门处理公众谘询。（植敏欣摄）


【明报专讯】社区组织协会民权法律中心昨公布本港公众谘询机制研究报告，指本港公众谘询工作指引宽松，只写上「有充分时间」、「尽量广泛」等条件，并无强制政府部门跟从，举例西九建故宫文化博物馆的谘询期不足3个月，低于欧盟指引，促请候任特首林郑月娥上场后成立专责部门处理公众谘询。

现指引2003年已采用 非强制

社区组织协会干事蔡耀昌说，政制事务局在2003年立法会中透露，政府有一份公众谘询工作指引，该份指引只有5页纸，当中列出公众谘询的一般指导原则，谘询范围中只提到「尽量广泛」、谘询期中则表示「应让市民及关注团体有充分时间」。

社区组织协会参考欧盟2016年订立的《持份者公众谘询指引》，检视政府各部门近年的公众谘询，社区组织协会干事王智源说，香港故宫文化博物馆公众谘询期短，由今年1月11日至3月8日，只有8星期，少于欧盟指引的「最少12星期」谘询期要求。

欧盟指引最少谘询12星期

蔡耀昌说，本港没有设特定部门处理公众谘询，去年举办大屿山发展计划公众谘询，由土木工程拓展署、发展局等处理；前年至去年举办的退休保障公众谘询则由扶贫委员会、劳工及福利局统筹，部门太多，令谘询无一套特定系统，各部门对2003年的指引「跟又可，不跟亦可」。

蔡耀昌批评，本港公众谘询指引落后，未增加公众参与，与候任特首林郑月娥在竞选政纲提出的「与民共议」相违背，促请她上场后改善公众谘询指引。他表明，日后会把研究报告交予林太。就上述批评，候任特首办回应称没有回应。记者另向行政署查询会否更新或检讨谘询的指引，该署至截稿前没回覆。

民权法律中心参考英国、加拿大及欧盟例子，3地均有一特定小组处理公众谘询，如加拿大财政局秘书处专门统筹公众谘询。蔡耀昌建议，本港可在政务司司长下成立专责部门处理公众谘询，或将公众谘询拨归效率促进组。