铁面改革司法 应勇料升书记(图)

发布 : 2017-9-24  来源 : 明报新闻网


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今年11月方满60岁的上海市长应勇，由一名报考警察的穷村小子起步，历任派出所所长、市政法委书记、省公安厅副厅长，先后做过浙江省和上海市高级法院院长，以铁面无私著称。若现任市委书记韩正如外界所料在十九大后升任政治局常委，应勇就是接任上海市委书记的大热人选。

明报记者

多名上海消息人士对本报称，市长应勇接任书记已经是「板上钉钉」，他到上海工作已10年，与本地干部队伍已完成磨合，顺位升职是顺理成章；不过应勇不茍言笑的风格与「师奶杀手」韩正有很大差别，即使是出席亲民场合亦是一副严肃表情。另有浙江消息人士称，应勇在浙江时官誉「尚可」，「没有特别坏，也没有特别好」，既没有丑闻，但也没有显著的大作为，认为他在浙江高级法院期间还是「打好这份工」的状态，去到上海高级法院后，才是他真正大展拳脚搞改革的新天地。

公安做起 曾掌两地高院

1976年，因家贫没参加高考的应勇投考警队，从一名基层公安做起，因为办案「铁面无私」、屡破大案立功，25岁就晋升派出所所长、38岁已官至浙江省公安厅副厅长（见另稿）。2002年习近平到浙江工作，应勇从公安厅副厅长升到纪委副书记、监察厅厅长，其后就任浙江省高级人民法院院长。应勇在上任之初承诺，「不使有诉求的群众因经济困难打不起官司，不使有理有据的当事人因没有关系打不赢官司，不使胜诉当事人的合法权利因执行不力、不公得不到保护」。

2006年4月，时任浙江省委书记习近平主持召开省委十一届十次全会，审议通过了《中共浙江省委关于建设「法治浙江」的决定》，是国内首份以省委全会通过的地方法治建设文件。

2007年习近平调任上海，应勇亦随之担任上海市高级法院院长，是罕有先后担任过两个地方高院院长的官员。他在上海继续推动司法改革，但此时的改革被要求「和上海自贸区一样可复制、可推广」，即未来可能会推行到其他地方。应勇要求在法官与律师之间建设「隔离墙」，凡法院领导干部和法官的配偶和子女是所任辖区内律师的，该法官不能继续在当地任职；仅高级法院就有8对夫妇因而被调整岗位。他亦改革人员管理、薪酬分配制度，健全法官职业保障制度，法官可比同级公务员适当增加薪酬。

「隔离」法官律师防徇私

财新网曾引述复旦大学司法与诉讼制度研究中心主任谢佑平称，这项改革是与世界惯例接轨，「司法者，要让他真正能够集中精力办案，必须在后勤上、生活上有足够的保障，使他不至于受到案件当中某一方的诱惑，主动或被动地伸手（索贿）。保证司法公正这样一个重要的社会使命，他也应当享受比较高的物质待遇，免去在物质生活上的后顾之忧」。东南大学法学教授张赞宁对本报称，提高法官待遇虽然必要，但就司法改革而言不算很重要，「司法独立才是法律的生命线，法治要取信于民，如果不独立，法律就是虚伪的」。

上海人士还透露，上海市长两名接班人选中，现任常务副市长周波比上海市委副书记尹弘看高一线。周波虽然在2015年底曾因违反「八项规定」、违规接受宴请而被中纪委通报批评，但一年多后复出，更被视为「四种形态」（指不同程度的违纪需配以相应处分，严重者移送司法，轻者可以降级、谈话诫勉等）、「惩前毖后、治病救人」的典型。