内地料明年生育全面撤限

发布 : 2017-10-18  来源 : 明报新闻网


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内地继2015年底实施「全面二孩」政策后，计划明年再向前行一步，全面放开生育政策，意味中国政府推行近40年的计划生育及控制人口方针彻底终结。

京城耳语称，二胎开放之后，内地夫妇生育意愿依然不高，加上近年徵兵发现年轻人身体质素大大下降等问题，当局决定撤销所有生育政策限制，预料明年宣布。

据京城消息指，国家卫生和计划生育委员会内部正在讨论具体方案，明年将宣布全面放开生育政策，不再对生育数量设限，还可能有更多鼓励生育的措施出台。《解放军报》和新华社早前报道，今年各地报名参加应徵入伍体检的人数均有增加，但「不合格率」高企，其中有城市体检淘汰率高达56.9%。知情人士透露，军方对兵源质素甚不满意，改变人口政策亦受此压力。

徵兵体检多淘汰 军方不满催生改革

此外，卫计委也可能作相应改革，京城耳语称，一种方案是2013年才与人口计生委合并成立卫计委的卫生部重新独立，名称暂不确定，而计生委人手转为负责民营医院改革，但该方案仍在研究。

计生委在1964年中国人口接近7亿、即约为现在一半时成立；1971年人口达10亿时，国务院首次将控制人口增长指标纳入国民经济计划；1979年人口增加到11亿，当局正式推行「一对夫妇生育一个孩子」政策，独生子女时代正式来临；至1982年中共十二大，计划生育确定为基本国策，同年写入宪法。

直至2013年的中共十八届三中全会通过「单独二孩」（一方是独生子女的夫妇生育两个孩子）政策，2015年的十八届五中全会则通过「全面二孩」政策。暂时未能确定将来是否会修宪，将计生基本国策删除。

中国推行计划生育近40年，出现生育率过低、性别比例失衡等问题，惩罚「超生」带来的贪腐和暴力更长期为人诟病。2015年，国家卫计委调查发现，六成家庭不愿再生二胎，主要原因是经济条件有限。

「中国统计年鉴」对当年的统计显示，中国育龄妇女的「总和生育率」（每个妇女平均生育子女数）仅为1.047，为全球最低，但卫计委称，政策效果需要时间释放，预计到2020年，总和生育率可以上升到1.8左右。

锺仕