粤港签《合作安排》公布8主要内容 明年2月本地程序 一地两检开步林郑忧立法最难(组图)
发布 : 2017-11-19 来源 : 明报新闻网
用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈
发布 : 2017-11-19 来源 : 明报新闻网
用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈
高铁工程进度已完成97%。运输及房屋局长陈帆昨称，除立法程序，将需与中国铁路总公司商讨日后高铁可到哪个城巿、班次及收费等营运细节。保安局长李家超强调，派驻到西九龙总站的内地执法人员不能在内地口岸区以外执法，运作亦与内地其他口岸区类似。（邓宗弘摄）
港府昨日与内地签署一地两检《合作安排》，由特首林郑月娥（右）和广东省长马兴瑞（左）签署。（杨柏贤摄）
无提法律依据 下月等人大发落
林郑月娥昨日在礼宾府与广东省长马兴瑞签署《内地与香港特别行政区关于在广深港高铁西九龙站设立口岸实施「一地两检」的合作安排》，正式展开一地两检的「三步走」程序，港府多名问责官员出席，包括政务司长张建宗、运输及房屋局长陈帆、政制及内地事务局长聂德权、保安局长李家超等，身在上海的律政司长袁国强未有出席。林郑月娥其后在记者会上表示，签署后将进行「第二步」，由港府请求国务院将《合作安排》提呈人大常委会作决定，以批准及确认《合作安排》，据她所知，人大常委会将于下月讨论，港府亦将争取明年2月将方案提交至立法会，展开本地立法，以完成「第三步」。
林郑月娥相信，本地立法将是「三步走」的困难所在，因过往具争议的事项在立法会均未能顺利及容易通过，希望非建制派议员明白高铁通车有期限，市民亦对高铁有期望，冀本地立法能顺利通过，令高铁如期于明年第3季通车。
政府今年7月公布一地两检建议安排的文件中，列明人大常委会「依据《基本法》第20条授权香港特区落实一地两检涉及的相关事宜」。林郑月娥昨日两度被问及是否仍以《基本法》第20条为法律基础、会否有其他条文作后备，她回应称人大常委会就《合作安排》作决定时会如何援引《基本法》，要在稍后阶段才可清楚交代。至于本地立法时能否再作修改，她相信若修改与《合作安排》琣X是没问题，若有分别则需交回人大常委会讨论。
政府昨在签署《合作安排》后以新闻稿交代主要内容，包括内地口岸区范围、司法管辖权等8项（见表），林郑月娥表示，虽然因要尊重内地法律程序而未能公布整份《合作安排》，但「应该没什么细节未公布」。
运输及房屋局长陈帆强调，内地口岸区面积是按必须和必要的原则制定，不会随意加大，目前面积与7月公布时「没什么分别」。他续称，除立法程序外，还将与中国铁路总公司探讨及落实高铁可到达哪个城巿、班次和收费，这些营运细节需向内地争取，因为内地的高铁网络使用率非常高，大时大节这类「黄金假期」更是一票难求。
依据20条 汤家骅：暂未闻有新说法
行政会议成员、资深大律师汤家骅表示，《基本法》20条是唯一授权特区政府可实施一地两检的条文，现阶段没有听过新的说法，对于人大将会援引哪一条文以作授权，汤表示「愿闻其详」。法政汇思发言人、大律师吴宗銮则批评，政府不公布援引《基本法》哪条条文而交由人大决定，是「最不希望见到的做法」。吴指出，政府最初引用《基本法》20条以获授权设立「内地口岸区」已有法律歧义，而是次政府直接绕过法律争议，并交由人大决定，若人大决定抵触《基本法》，港方亦没有任何机构能够推翻，情况犹如「大石压死蟹」。本报昨透过电邮联络大律师公会，至稿截前未获回覆。
■明报报料热线：inews@mingpao.com / 9181 4676