西方民主制度近年遇上不少困境,除检讨自身缺陷,也有归咎外国干预,例如美国大选涉嫌受俄罗斯影响,澳洲政坛近日刮起北京干预的争议。美国学术界近期亦开始重新探究中俄的政治影响力,并创造新的专有名词分析,最新例子是「锐实力」(sharp power)。「美国国家民主基金会」(NED)本月初以此为名发表报告,点名质疑中俄发挥影响力的目标是损害西方民主制度。最新一期《经济学人》(图)亦加入探讨,并以中国为焦点。围绕中俄以「锐实力」「渗透」西方的争论,恐怕只是方兴未艾。
「锐实力」「非软非硬」 旨在操纵扩影响
NED由美国政府1983年成立,是旨在海外推动民主化的民间机构,其主要资金来自国会批准经国务院拨款,其在海外的角色多年来一直引起中俄等国舆论质疑。
NED上月先有高层在《外交事务》网站撰文,初提「锐实力」概念,其后再在本月5日发表《锐实力:冒起中的专制影响力》(Sharp Power: Rising Authoritarian Influence)报告深入介绍和分析案例。报告认为自哈佛学者奈伊提出「软实力」(soft power)概念后,外界逐渐误以为只要不是军事上的「硬实力」就属「软实力」,但报告点名指中俄在拓展影响力的举措实际上「非软非硬」,目标不是「争取人心」,而是「分散注意力和操纵」,故须另创新词「锐实力」来描述。
报告解释,起名「锐实力」可突显那些手段「穿刺、渗透或贯穿目标国家的政治和资讯环境」的特质。报告声称,这些专制政权在国内本已有系统地打压政治多元和言论自由,如今则愈见试图在国际上落实类似原则以确保自身利益;主要模式是专制政权外来政治和文化影响力,同时利用外国民主制度的开放性占便宜,对部分民主根基不深厚的国家威胁尤其巨大。
《经人》:中国非传统敌人 更难应对
最新一期《经济学人》亦借用「锐实力」一词为主题,焦点更全数放在中国身上,质疑北京暗地试图在他国形塑对自己有利的公众舆论。文中例子包括,澳洲参议员邓森(Sam Dastyari)涉嫌违规收取与中共有联系的华裔商人的资金,惹起澳洲政坛震荡,总理特恩布尔更顺势向国会提交反外国干预法的草案,多番强调要维护主权,最终邓森被迫请辞。新西兰和加拿大近期亦有类似争议。
《经人》形容,这场争取全球影响力的战争虽然没有冷战般危险,但更难应对,因为前苏联是西方名正言顺的敌人,但中国却是关系密切的贸易伙伴,自然有影响力。该刊促西方必须严守自身价值应对。
中国官方一直否认有试图干预他国的行为。对于特恩布尔坚持要警惕中国干预国内政治的言论,外交部批评「无中生有」,重申中方一贯在相互尊重、互不干涉内政等原则上,发展同其他国家的关系。明报记者 周宏量