社科院批京社会治理方法不当(图)

发布 : 2018-3-23  来源 : 明报新闻网


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社科院昨日发布「法治蓝皮书」，主编田禾表示，社会治理「仍是政府的短板（短处）」。图为本月3日全国两会期间，北京警察在天安门广场附近阻止访民申冤。（路透社）


【明报专讯】中国社科院昨发布「法治蓝皮书」，相关的「中国法治发展研讨会」亦在北京举行，参与编写工作的专家指出，社会治理仍是政府的短板（短处），直指去年北京治理「拆墙打洞」、拆除广告牌的方法有问题，亦未经社会谘询。蓝皮书又指出，委员会（领导小组）是「中国式」协同联动的创新制度，未来要解决新成立的「全面依法治国委员会」和各省市的相关机构的协调问题。

指组建委员会「创新」 协调成难题

「法治蓝皮书」总结分析2017年的法治工作，并提出今年法治发展展望。参与研讨会的专家也就立法、公检法、社会治理及民生问题作简要报告，「蓝皮书」主编、社科院国家法治指数研究中心主任田禾认为，政府在治理社会问题时法治意识有待加强。

田禾表示，去年北京治理拆墙打洞及拆除广告牌，虽改善了环境，但应当注意方法，认为当局未有广泛谘询或做到资讯公开。

她又称，政府监管存在盲点死角是最大的问题，例如共享单车蜂拥而至，带来便利的同时，也造成拥堵和混乱，考验每个公民的公德；幼稚园的监管，「缺乏事中监管，事后应对不力，严重的损害了政府的公信力」。

回应民众关注 京政府得分冠全国

去年起北京政府治理拆墙打洞，严重影响胡同里的居民，不少酒吧士多被迫结业；同年底大兴区一场大火，令当局启动为期40天的安全隐患排查，引发驱逐外来「低端人口」的争议；11月底起清理「天际线」，拆除广告标语牌，引起民间强烈反弹，北京书记蔡奇成众矢之的。而同样于去年底发生的北京朝阳区管庄红黄蓝幼儿园虐童事件，也一度成为全国焦点。

不过，北京千龙网报道指，研讨会上公布评出全国透明度最高的10个省级政府，北京名列第三，其中北京市政府在政策解读与回应群众关切热点方面得96.67分，居全国之首。

「法治蓝皮书」指监察委临挑战

监管体制方面，田禾表示，国家监察机关与党政机关之间的衔接工作、监察委员会自身的监督机制，以及如何理顺监察委员会与纪委、与政府专门监督机关的关系等问题，仍要进一步探讨。

「法治蓝皮书」也指， 中共纪律检查委员会与监察委合署办公体制下，如何避免「党政合一」可能引发的弊端是未来监察体制设计的难题。国家监察委的设立还将突破现有立法，需要启动系统的立法、修法与废法工程，包括修改《全国人大组织法》《国务院组织法》《刑法》等。

前日发布的《深化党和国家机构改革方案》中提及组建中央全面依法治国委员会，「法治蓝皮书」称，委员会（领导小组）是中国推进多部门、多地区、多系统协同联动的创新制度。依法治国委员会如何与已经在全国各省存在的类似「依法治省领导小组」「依法治市领导小组」协调，是未来领导小组机制建设必须解决的问题。