据协议最终文本初步分析 USMCA利汽车业损劳工

发布 : 2018-12-03  来源 : 明报新闻网


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【明报专讯】根据最新签署的《美墨加协议》(USMCA)，协议最终文本的初步分析显示，协议一方面有利汽车业发展，但另一方面却可能对劳工权益产生不利影响。

加拿大与墨西哥均以签署附件方式定下对汽车进口的相关规定，而非列载入协议文本内。

根据协议附加条款，加拿大每年输美车辆只要不超过260万辆，均可免税。此一数量远超过目前加拿大输美的180万辆的数量。与协议最终文本不同，附件是即时生效。

丰业银行经济研究部门Scotiabank Economics 经济分析员赫雷拉(Juan Manuel Herrera)指出，预测随著加拿大汽车产量随著消费需求而下降，至少10年后才能达到协议给予的180万辆配额。

附件对汽车关税亦有变更，根据协议规定，对汽车相关的大陆零件和劳工要求被视为豁免关税。即使不符合USMCA中的汽车原产地规定，这些汽车也不会被徵收关税。

赫雷拉说，外界可能会担心协议或许赋予美国权力，去决定260万辆汽车免税额在加拿大如何分配，但加拿大政府或加拿大公司将会按照他们认为合适的方式，分配此一豁免权，这非美国能够左右。

至于对劳工权利保障，协议最终文则出现倒退情况。协议在原始文本中承诺签约三方国家均支持「保障工人免受基于性别歧视的劳工政策，基于性别的歧视包括怀孕、性骚扰、性取向、性别认同」。

但在最终文本的措辞作了更改，仅呼吁各国实施各自「认为适当的政策，以保障工人免受基于性别的歧视」。协议在备注称，美国联邦招聘政策「足以履行劳工权利义务」，因此美国「不需要采取额外行动」。

美国多名共和党国会议员表明不会支持这项有关性取向或性别认同的措辞，因为他们觉得保障范围太广。支持原始条文的反对人士认为，新条文措辞的保障远不足够。

美国智库布鲁金斯学会(Brookings Institution)研究员盖兹(Geoffrey Getz)发推文称，「老实说无论你如何看待《新北美自由贸易协议》(NAFTA)中的LGBTQ规定，但现时的结果——将它纳入但又在备注中将它取消，实在很荒谬」，此举只会令进取派对贸易自由化包持更多怀疑。