大专学院免学费计划每年花费20亿 超预算五成(图)
发布 : 2018-12-06 来源 : 明报新闻网
用微信扫描二维码,分享至好友和朋友圈
安省审计长狠批「大学和专上学院免学费」的计划,认为计划导致资源错配,无法真正帮助有需要学生。图为安省专上学院。(明报图片)
【明报专讯】安省总审计长在审计中发现,安省前任自由党政府推出的「大学和专上学院免学费」计划,每年的花费高达20亿元,比原先估计的成本高出50%。
安省原本实行的是学生贷款计划,而安省自由党在执政期间,声称为了帮助低收入家庭的孩子也能读得起专上学院和大学,乾脆免除他们的学费。而这样一个看起来很美好的计划,实施起来却毫无效果。
总审计长莱斯伊克表示:「我们得出的结论是,大部分新的OSAP受助者已经上大学,在他们有资格获得新的援助之前,他们或者已经在自付学费,或者已经申请到贷款。」
安省改革后的学生资助体系,为低收入家庭学生提供无需偿还本金的补助金以支付学费和其他费用,目的在于让更多因贫穷而错失上学机会的青年也能上得起学。
教育厅曾经估计,削减高等教育税收抵免,可以抵消新计划产生的成本增加。但审计长发现,迄今为止对财政援助的需求超出了预期,导致每年要多花费数百万元。
更糟糕的是,因为该部门只追踪有关(学生援助)受助人的有限数据,(它)无法确定新计划是否真正有助于改善那些低收入家庭学生获得高等教育的机会,因为整体入学人数基本保持不变。
审计还发现,三分之一的成人学生,那些已经高中四年或更长时间的学生,有资格获得助学金,但教育厅却不知道这些学生是否真的需要OSAP帮助。
与直接从高中就读大学的学生不同,成人学生家长的收入没有被考虑在内,即使他们仍然住在家里,他们的家庭每年收入超过20万元。
昨日公布的安省审计报告同时指出,改革后的计划,有98%批出的资助,是不用学生偿还,明显较对上1年的60%为多。
去年,申请援助的大学生及大专院校生数目分别多出24%及27%,但两者的入学率其实各只有1%及2%的增幅,显示很多学生可能在没有需要的情况下,仍申请援助。
审计报告其他的发现重点包括:
·改革后的OSAP,在2020/21年财政年度前,每年涉及的成本达20亿元,较2016/17年度相同的开支增加了50%。
·当年推行改革的安省训练、学院及大学厅却因领取援助的学生提供的数据有限,故无法确定有关改革是否真能改善低收入家庭子女的入学情况。
·领取援助的成人学生(mature student)人数,由2016/17年至2017/18年的升幅达33%。当中30%的申请人自称与父母同住,然而只有离校少于4年而经济上又倚赖父母的申请者,其父母的收入才列为批出援助的考虑因素之一。对于离校超过4年的申请人,省府根本无法知道他们是否真的需要援助。
·过去5年,每年有6,900万元学生未偿还贷款被转介至财政厅,由他们追讨。最有效追讨欠款的两个方法聘请私人收数公司,又或透过税局扣住欠款人的入息税退款。前者收取16%的佣金,后者则只收取1%的佣金,但一般来说,省府通常会聘用私人收数公司。