高院裁一地两检条例合宪 官：法院不应无视中国宪法 设内地口岸体现高度自治(组图)

发布 : 2018-12-14  来源 : 明报新闻网


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一地两检司法覆核申请人梁国雄（前排右起）、吕智恒和郭卓坚昨日到法庭取判辞，并表明有意上诉。另一申请人梁颂恒未见现身法庭。（邓宗弘??o?J??



今年9月的高铁香港段开通仪式上，特首林郑月娥（右一）和广东省长马兴瑞（右二）试乘列车后，同步跨过口岸分界线，由香港口岸区踏入内地口岸区。（资料图片）





【明报专讯】《广深港高铁（一地两检）条例》刊宪后，遭多名巿民申请司法覆核挑战。高等法院法官昨日裁定「一地两检」条例合宪，没有违反《基本法》，判申请一方败诉。法官表示，本港法院不应无视中国宪法，或视之为无关重要，人大决定对香港有约束力，又形容设立内地口岸区的做法，正正体现香港实施高度自治。法官同时表明，「一地两检」属史无前例的口岸工程，是次裁决不等于相关安排可重复套用于香港任何范围上。

运房局欢迎裁决 申请人有意上诉

运输及房屋局欢迎裁决，表示会继续在西九龙站实施「一地两检」，为乘客带来最大便利。申请人梁国雄、郭卓坚和吕智恒则表明有意上诉（见另稿）。

高院法官周家明昨颁下判辞，指出本港法院作裁决时，不应无视宪法，或视之为无关重要，并同意政府一方所指，《基本法》内多个概念，例如国旗、国徽、国务院等，只能透过参考中国宪法作正确理解。《基本法》第158（1）条亦确立人大常委会解释《基本法》时，拥有独立的权力（free-standing power）。

接纳内地专家意见：

人大决定对港法院有约束力

周官接纳政府一方的内地法专家所指，中国宪法赋予人大权力，就议题是否符合「一国两制」及《基本法》作决定，故人大决定对香港特区和法院有约束力；又称申请人一方的内地法专家亦同意，人大决定「本质上」有解释《基本法》的功能，形容人大决定在本案具极高说服力。

就申请人一方指「一地两检」条例有违《基本法》，周官指出，若认为《基本法》对「一地两检」安排有禁制效力，是忽视《基本法》是一份「具生命力的文件（living instrument）」。他认为，基本法为香港整体最大利益而设，应符合社会、经济和政治的最新现实情?，从而有所成长和发展，以及因应持续的需要和情?作解释和应用。他又认为，内地口岸区为清关、出入境和检疫控制的目的，套用内地司法管辖权和法律的做法，对香港整体利益带来好处，没有违背基本法的立法原意，更正正体现香港实施高度自治，与内地的制度有所不同。

至于申请方争议，一地两检应先交由基本法委员会考虑后，人大的决定或会不同；周官形容此说法不切实际，指人大决定经小心考虑，用以协助解释基本法。

官称是次裁决不等同可任意套用

周官表明，一地两检属特殊情?，是一个史无前例及具迫切性的口岸工程，是次裁决不等于相关安排可重复套用于香港任何范围上。

讼费方面，基于本案涉及重大公众利益、申请人当中无私利，以及有可争辩之处，周官毋须申请人支付讼费。然而，申请人之一梁颂恒因早前不必要地将立?x??主席卷入诉讼，故须向对方支付讼费。

本案申请人依次为梁颂恒、梁国雄、郭卓坚、古俊轩和吕智恒，古俊轩于开审当日申请撤回覆核，获法庭批准。

【案件编号：HCAL1160、1164、1165、1171、1178/18】

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