美豁免加国钢铝关税 不及中国产品宽松惹议

发布 : 2019-2-10  来源 : 明报新闻网


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【明报专讯】美国钢铁关税被指对加拿大更狠辣,较偏帮中国。加拿大钢铁制造商协会(Canadian Steel Producers Association)直言有关情况令人困扰。

美国商务部对中国产品加徵关税虽然由元旦日起已提至25%,但目前约40%进口中国钢材获豁免;不过,至今只有2%由加国输往美国的钢材获豁免待遇。

在美国对进口铝材徵收10%关税方面,中、加出现的差异更令人费解。目前,约86%中国铝材获美国豁免关税,但只有少于1%加国铝材有此优待。

美国乔治梅森大学(George Mason University)智库莫卡特中心(Mercatus Center)美国经济及全球化资深研究员兼前白宫经济顾问麦克丹尼尔(Christine McDaniel)质疑说:「若整套政策是将中国放在首位,那么为何中国获豁免的比率会较其他国家高那么多?这完全不合逻辑的。」

最近美国政府局部停摆一事,让麦克丹尼尔及其同僚帕克斯(Danielle Parks)有机会去梳理去年呈交的所有豁免申请,以及将结果以国家来源来分类。豁免关税的申请是由进口商提出的,即生产商、零售商或建筑公司。麦克丹尼尔称,他们的研究结果令人惊讶,他们曾二度复核有关数字以确保无误。

加拿大钢铁制造商协会新主席科布登(Catherine Cobden)表示,有关分析揭示一个令人相当困扰的状况,「加国在关税中较其他人受伤害更多。究竟他们开徵这些关税目的何在?」她说,有关关税并未对北美供应商有利,而且情况恰好相反,「无论他们使用什么程序,这是不公平地偏帮了中国,这看来有点疯狂」。她又说,虽然其协会的成员怀疑有关关税正扭曲市场,但这却「以真实数据展示现况」。

纵使有关中国的结果跟特朗普政府的说法出现矛盾,不过目前,在该个豁免程序中最成功的出口大国就是日本,其62%输美钢材获豁免关税。日本制造特殊金属,令美国无法取代,而加国的制品却轻易被美国产品取代。

豁免申请会按具体准则而决定是否接纳,例如究竟美国境内是否有同样的产品。当地钢材公司可核查这些申请,并且可根据他们本身的商业利益提出反对。这个复杂程序亦容许希望输入被排除在外产品的公司提出抗辩。

麦克丹尼尔说,「绝大数反对声音来自少撮美国钢材商」,而这些反对声音影响著结果,麦克丹尼尔检视的申请被拒个案,几乎全部都是由于有人提出反对。

她说,「律师行就最喜欢这种状况,因为愈复杂,它们就愈有利」,所有的申请、反对和抗辩,他们都收费,「这既浪费金钱又花时间」。

尽管美国钢材业的利润可能上升,但暂时未清楚业界的就业职位是否亦增加,因许多厂房已采取自动化生产,提供产量之馀而无需大幅增加人手。