佐科4120亿美元基建大计

发布 : 2019-5-22  来源 : 明报新闻网


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府正计划于未来5年，推行4120亿美元的基建大计，包括兴建新机场及发电厂等，以刺激印尼经济增长。惟印尼面对贸易逆差及预算赤字双重问题，如何为计划融资成一大忧虑。当地政府正尝试参考中国模式，让国有企业承担部分财政负担。

面对贸易逆差预算赤字

国家发展规划部长班邦上周接受彭博社访问，交代这次基建大计，其中与交通有关的基建为重点项目，占总成本近六成，其次为能源设施及农业灌溉系统等（见图）。

他指政府计划在巴布亚省（Papua）等偏远地区建立小型机场，以便连接其他地方。佐科希望透过基建促进经济增长，并发展首都雅加达所在地——爪哇岛以外的地区。计划亦有助吸引游客，以收窄该国的经常帐赤字。

印尼现时的GDP年增长率约为5%，政府明年的目标则为5.3%至5.6%，但仍低于佐科2014年上任前提出的7%。

佐科预计今次计划总成本的四成会由政府直接拨款，国有企业负责两成半，其馀由私人企业承担。由于印尼税率低，加上商品价格疲软，导致国家预算紧张。

政府一直努力维持预算赤字在GDP的3%以内，以达至财政稳健的国际标准。

当局参考中国融资模式，于2016年打算加快245个国家战略项目时，已预计国有企业将提供30%的资金，为国家拨款的两倍多。

有关措施为当地国有企业带来沉重经济负担，根据标准普尔估计，印尼国有企业在2011年能用一年的税前利润偿还所有债务，惟在2017年所需时间已增至4.5年。

国企添重担 借贷有困难

为了资助建设项目，国有企业一直向外国投资者出售债务，并从中国取得贷款，惟两个方法均有潜在风险。由于这些企业的信用评等低于投资级，因此只能发行短期票据，长期项目或会面临再融资风险；加上当地反华情绪日渐高涨，向北京借取廉价贷款亦变得政治敏感，因此现时大部分融资均来自印尼政府控制的银行，情况与中国相似。

印尼银行的数据显示，银行对非金融国有企业的贷款增至总额的8%，10年前仅为约3%。（彭博社）