港府拟行政方式列追溯期限制 旨为安人心 移交协议中处理 不写入法例(图)

发布 : 2019-5-26  来源 : 明报新闻网


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保安局长李家超（左）及政务司长张建宗（右）昨早出席商台节目《政经星期六》，李家超说内地大陆法系设有「追诉期」（港称追溯期）限制。被问及若有商人在1980年代于内地做生意时涉及行贿罪行，会否被要求?x??到内地受审，李家超称法律上应该无可能追究。（李绍昌??o?J??


【明报专讯】《逃犯条例》修订争议持续，有商界关注多年前在内地的行为会否被追究，保安局前局长、新民党主席叶刘淑仪昨日建议政府作修订，若罪行在提出?x??的司法管辖区已不能追诉，特区政府就不用移交逃犯。据了解，港府正考虑用行政方式，在双方就每宗个案签订的移交协议上，写明若该罪行在当地的追溯期已过，欲移交一方就不能提出请求。据了解，政府考虑此做?x??要「安人心」，但叶太认为，将追溯期写入法例更能安人心。有法律学者称，以协议限制并不透明，认为可在本地法例中写明。

倘1980年代内地行贿

李家超：应无可能追究

保安局长李家超昨早出席商台《政经星期六》时表示，内地大陆法系设有「追诉期」（港称追溯期），若罪行最高刑罚是判监5年以下，提出起诉的「追诉期」为5年；杀人等最严重罪行的「追诉期」则有20年。内地《刑事诉讼法》亦有订明在什么情?下可以诉讼，其中包括若罪行已超出追诉期，便不能提出诉讼。被问到若商人在1980年代于内地做生意时涉及行贿罪行会如何，他称法律上应该无可能追究。李家超提及，修例有参考联合国范本，而移交请求都由国家中央单位提出，原则上内地同意。

政务司长张建宗在节目上称，即使法庭同意?x??，特首也可以加额外要求在证明书当中，限制对方要确保有公开审讯、有律师代表和家人探视等，强调有重重把关，不是收到请求就一定会移交，又形容程序在「阳光之下」，受极之活跃的传媒监察。

据了解，政府正考虑用行政方式，在两地签订的协议中，提醒对方若案件在有关司法管辖区的追溯期已过，便不能提出移交请求；协议中亦会规定只有中央层级机构可提出移交要求，以及确保对方有公开审讯、代表律师和家人可探视等保障。提出移交请求的一方要满足这些条件，香港才会移交逃犯。

叶太：写落法例较好

锺国斌：接受行政方式处理

至于为何不能写在法例中，据悉，是基于本地法例只可规范香港的人权保障，而不能干涉其他地方的法律，故用行政方式规定较恰当。

叶刘淑仪接受查询时表示，「如要令市民安心，写落法例好些，但不需写明是针对哪个司法管辖区。」自由党党魁锺国斌较早前亦明言会提出修订要求设有限追溯期，他昨回应称，可以接受政府以行政方式处理，即使政府只在立?x??大会上作出此承诺，亦有法律效力，将来法庭处理移交逃犯申请时，亦必定要根据此承诺。

港大法律学院首席讲师张达明说，行政上每次?x??的个案，行政长官也要与对方签订协议，可以在协议中定下规矩，对方能符合，才达成协议。至于能否在本地法例中写明，若有关司法管辖区的追溯期已过便不能提出移交，张达明称虽不常见，但并非不可；而本地法例更可直接规定追溯期，举例只能追溯条例通过后，3年内发生的案件，亦不一定要针对内地。

张达明：港无法监察

要求保证公平审讯无意思

他又认为以协议方式规定并不透明，因协议不会特别公开，而政府提出的修例通过后，移交申请不会以附属法例经立?x??审议。

张达明重申，两地?x??概念不同，在中国声称国内有公平审讯，即使特首要求对方有此保证亦无意??o?J??因为香港无法监察，特区政府和中央不是对等关系。他认为，基本的一步是明文规定若提出?x??要求方不能证明有公平审讯，香港法庭可以拒绝要求，但这都不是太理想，因为将香港法庭「摆上?」。

林郑称认同行政立?x??有互动

若非极端 不会恢复二读

另外，政府决定绕过?x??委员会，6月12日就《逃犯条例》修订在立?x??大会「恢复二读」，特首林郑月娥昨表示决定艰难，否认开先例，解释若不是到前所未见、相对极端的情?下，政府一定不会启动「恢复二读」，因她认同行政立法关系应有互动基础。

明报记者

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