利用离岸架构漏洞多赢官司(图)

发布 : 2019-6-19  来源 : 明报新闻网


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【明报专讯】根据加拿大税局（Canada Revenue Agency）昨公布首份最全面的分析报告显示，2014年部分加拿大公司所交税款与他们应交的税款差额达94亿元至114亿元，这意味著税局当年有24%至29%的企业税未能收取。

但报告同时指出，税局将努力追讨少交税款，有望将两者的差额缩小55%至66%，又或33亿元至55亿元。

税局专员助理加利文（Ted Gallivan）表示，税局要向公司追收少交的税款，有相当挑战，因为一些被搬到法庭的官司，税局可能败诉。

加拿大国会预算官吉鲁(Yves Giroux)亦表示，公司不会收到税局的评估通知书（notice of assessment）后，便爽快开支票缴付少交的税款，而是大部分跨国企业都会选择提出上诉，耗上几年时间才得出结论。

去年，两间大型公司满地可银行（BMO）及Cameco便少交逾30亿元的税款。他们便上诉至法庭，法官最后裁定涉事公司没有违规。

但税局强调，目前正打击「太进取」的税务规划。所谓「太进取」的税务规划，是指公司利用复杂而存在灰色地带的离岸架构来减低要支付的税款。这些公司的会计师以为他们合法避税，但税局并不认同。

过去5年，税局每年审核涉及离岸架构的税表倍增，单在去年便有285份。与此同时，税局透过审核而成功收取的额外税款便超过60%。但报告并没有提及跨国企业利用离岸架构而少交多少税款。

报告只称，要做相关的分析「十分复杂」，因税局单凭手上的资料，很难判断企业报税时，究竟是合法，抑或滥用税制；况且，很多报税的方法往往符合其他国家的法律。

吉鲁覆核税局的报告，曾质疑当局，税局只专注在「非法」避税问题，却忽略了表面合法、但从道德层面上刻意逃税的行为。

税局对此亦表示无奈。报告亦直指，公司应缴税款与实际所支付的差额，要较他们所估算的还高。

参议员唐(Percy Downe)一直呼吁联邦政府应增加公司报税的透明度，以及加强税例的执法。他表示，报告揭露的数据不切实际，根本是低估了加国公司避梲及逃税的实际情况。

他直斥，税局没有公开真相，就是不想让外界知道他们办事不力。

公司大致按其规模分成小型及大型企业两种。前者的比例达99%或以上，但所缴付的税款只占企业税的46%；后者的数量虽不足1%，但所支付的企业税则达45%。

税局少收的税款可分为刻意或非固意逃税、避税两大类别。行为包括有意少报收入，又或跨大免税金额等。

在2011年，税局所抽查了的中、小型公司报税表时，有近半存在至少一个错误。

自2014年至今，税局透过「离岸税务举报计划」（Offshore Tax Informant Program），接获超过1,200个电话举报及500份书面举报，让税局追回2,900万元的漏税及发放了100万元奖金予举报者。

昨日发表的报告，是联邦自由党于2015年上台以来，税局发表的第5份报告。过去所有报告综合所得，加人每年逃税达218亿至260亿元，占总课税的13%。

美国帕克莱大学（Berkeley University）经济学家Gabriel Zucman估计，由于大企业将利润转移至避税天堂，令加国政府损失9%的企业税。

税局发表的报告，这尚未包括很多合法经营的小型商业机构。很多富有的加人便利用这些由家人开设的空壳公司，分散自己的入息。