中美角力考验第四代领袖(组图)

发布 : 2020-7-09  来源 : 明报新闻网


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被视第四代领导接班人 王瑞杰拉票 新加坡副总理王瑞杰（左）被视为第四代领导人接班人选，他周三到勿洛南区宣传拉票，与民众互动时举起拇指。（法新社）



预备交棒的新加坡总理李显龙（右二）上周五落区拉票时与市民对话。（法新社）


新加坡大选明日（10日）举行，以副总理王瑞杰为首的人民行动党「第四代领袖」（4G Leaders）将全面上位，只待总理李显龙2022年初或之前最后交棒。但他们面对的外交挑战困难重重，新加坡最大难题仍是中美角力升温，国内精英近年已就外交路线出现争拗，显示了新加坡保持外交平衡的难度。新加坡政治学者庄嘉颖接受本报专访时称，东南亚各国「不选边」的政策空间已随著中美利益交叠收窄而减少，「第四代领袖」外交立场较模糊，或促使中美竞相拉拢，可能令新加坡更受困于中美摩擦。

新总理人选王瑞杰曾倡「合竞」

现任新加坡总理李显龙近年屡次表达对东南亚各国或被迫在中美之间选边的忧虑，最新例子是上月投书《外交事务》期刊，表示中美相互面临要合作还是对抗的「关键抉择」。他表明中美对亚太诸国各有重要角色，无法互相取代，举例称美军对区内安全的角色是北京难望接替，但中国在全球供应链和贸易伙伴的作用也非美国可填补。

新加坡国立大学政治学系副教授庄嘉颖（Chong Ja Ian）称，李显龙坚持中美可合作的希望，但无论是北京尝试排挤美国，还是华府试图妨碍中国冒起，都会有风险或很可能涉及大国摩擦，「我的解读是李显龙正尝试警告不要让这结果发生，但我不认为他已决定好（如何选边）」。他认为星洲如何在中美间自处，是由下届政府回答的问题。

李显龙已表明寄望70岁（即2022年2月）前退休，因此新加坡过去数年已部署由所谓「第四代领袖」上位。但庄嘉颖表示，这批新领袖中无人提出过清晰的外交政策立场（王瑞杰去年访华时曾称，希望中美能建立「合竞」（coopetition）关系，即合作与竞争共存），集体而言也未曾提供明确的方向感，「这建立了他们可被其中一方动摇的印象，有可能令中美有更大诱因去竞相影响他们的立场，但这或导致新加坡在中美摩擦中更见左右为难」。

「小国本分外交」观点遭围攻

身为小国，新加坡在外交取向的困境早已是国内精英争论焦点。前常驻联合国代表马凯硕（Kishore Mahbubani）2017年曾撰文，以2017年「卡塔尔断交危机」为例，提醒新加坡「小国必须一直如小国般行事」，称像建国总理李光耀般受各大国敬重的政治家可一不可再，故现在应避免评论涉及大国的议题，例如不应就华府关注的中菲「南海仲裁案」明确表态。其说法随即惹来外交界新旧高官围剿，另一知名退休外交官比拉哈里（Bilahari Kausikan）更斥其看法「糊涂、虚假和著实危险」，质疑现实主义不代表低声下气盼获大国认可。

庄嘉颖则认为，新加坡面对的外交困境是结构性的。他说，东南亚以及其他国家之所以可一直「不选边」，实际上是建基于中美利益存在「重大交叠」，令各国有可调整的政策空间，但「中美利益的重叠收窄，代表各国可『不选边』的政策空间也愈来愈窄」。他称，因新冠疫情、政经脱钩、对港待遇、对台关系管控和国际组织角色等争议，中美分歧益见扩大，双方也无退让[象，除非出现重大变化，否则中珀碢系现行走向会令各国「不选边」愈来愈难。

明报记者 周宏量