美制裁细节 未禁与港部门来往 须确保相关官员没参与 学者：华府留演绎空间(图)

发布 : 2020-9-27  来源 : 明报新闻网


用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈

【明报专讯】美国早前公布制裁11名本港及中央官员，美国财政部在网上发布制裁的细节，强调相关制裁并非禁止美国人与港府来往，但提醒美国人在未获财政部的外国资产控制办公室（OFAC）批准下，应确保自己与被制裁官员掌管的政府部门交易时，没有直接或间接与有关官员交易往来。有经济学教授认为美国厘清后的灰色地带仍然存在，尤其交易涉及美方认为违反人权的部门如警务处，美企或有更多考虑。

美国财政部上月初公布，制裁包括特首林郑月娥、律政司长郑若骅、保安局长李家超、中联办主任兼国家安全事务顾问骆惠宁等11名本港和中央官员（见表），其中禁止美国人参与买卖被制裁官员的财产，包括他们直接或间接拥有五成或以上权益的实体。

涉人权问题部门 料美企顾虑多

财政部上周五（美国时间）新增一条有关制裁中港官员的「常见问题」，厘清制裁港府官员不代表制裁其掌管的政府部门，只要被制裁官员没有直接或间接参与，美国人仍可维持与港府的日常往来；而在未有OFAC批准或豁免下，美国人则应确保自己与被制裁官员掌管的政府部门交易时，没有直接或间接与相关官员交易往来，例如涉及被制裁官员所签署的合约及参与的谈判，但美国人可以与获港府授权的非被制裁官员签署合约。

香港政府发言人表示，有关公布针对美国人，港府不会回应；发言人重申，美方的制裁毫无理据，受影响的官员会继续履行维护国家安全的职责。

美国克林信大学经济系副教授徐家健认为，财政部的厘清仍留有灰色地带，让华府可有演绎空间，例如「直接或间接参与」定义，但不会影响港府采购。他指，与港府有往来的商人自行衡量风险和利润，若交易涉及美方认为违反人权的部门如警务处，美企或有更多考虑；与被制裁官员关系较密切的上市公司，其股价受压的机会亦较大。

刘兆佳：禁?x??府来往不符美利益

城市大学MBA课程协理主任陈凤翔认为，财政部的厘清都是已知条件，当局加以解决可令在港的美资机构更有信心，知道什么事可做或不可做，又指华府过往制裁俄罗斯官员时，也有相关条文。全国港澳研究会副会长刘兆佳表示，美国过去是制裁整个国家，近来却制裁个人和机构为主，因为制裁国家对美国的代价太大。他指，美国未有斩钉截铁说不能与被制裁者掌管的部门交往，因未必符合美国利益，指美国并非想断绝与个别港府部门交往，只是不要与被制裁者交易。