大湾区GBA新闻：国家队撑起广深卖地 料好景不再 财政部出手约束央企国资买地 禁虚增土地出让收入(组图)
发布 : 2022-12-05 来源 : 明报新闻网
用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈
发布 : 2022-12-05 来源 : 明报新闻网
用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈
今年多个内地城市的供地计划距离全年目标有大段距离，其中广州前三轮供地面积只及全年计划的46%；加上早前财政部发通知约束国企购地行为，令广州更难依靠国企去拿地。（网上图片）
明报记者 陈子凌
据广州市规划和自然资源局公告，该市第四轮集中供地将于12月15日举行，今次共??u出6幅地皮，其中天河区两幅，海珠区、白云区、黄埔区和番禺区各一幅，土地总面积69.3万平方米，总底价244.6亿元（人民币，下同），无论从地皮数量、土地面积及底价总金额，均是今年4次供地中最低。
广州首三轮供地完成率不足五成 深未够七成
中国指数研究院（下称中指院）数据显示，广州今年的供地计划为751万平方米，前三轮供地只完成全年计划的46%，就算第四轮供地??u出的地皮悉数售出也仍然不达标。深圳的情?亦类似，前三轮供地只完成全年目标365万平方米的67%，而第四轮供地的土地总面积只有约24万平方米，同样全部卖出也不能达标。
事实上，全国多个城市今年也面对供地完成率不足的问题，中指院统计显示，在市场下行、企业拿地意愿较低情?下，??u出土地规模普遍缩量。截至10月27日数据显示，全国16个已完成第三轮供地的城市当中，只有杭州提前超额完成目标，成都及合肥亦以96%及91%的完成率几近可完成目标，无锡及南京也分别有84%及78%，有望达标，但广州、北京、武汉及宁波的供地完成率不及目标一半，其他城市的供地完成率亦只在50%至70%之间。
广深厦三地两轮供地零民企参与
供地计划未能完成的同时，竞地企业单一的情?也较为严重，中指院指出，去年下半年，央国企及地方国资托庾x??市的现象日渐明显，今年以来，民营房地产企业竞地意愿进一步减弱，「国家队」成为购地主力，从已进行第三轮供地城市的竞拍结果来看，只有杭州及合肥是「国家队」与民企各半，其他城市有八成以上供地由「国家队」取得，深圳、广州及厦门更加连续两轮供地都是零民企参与。
值得注意是，中指院提醒，今年首两轮供地央国企购地金额占比平均在四成以上，但到第三轮供地时，央国企购地金额占比平均已降至三成，有部分城市更几近要完全依赖地方国资。以深圳及广州为例，第二轮供地时，央国企购地比例分别高达92%及80%，但到第三轮已收窄至只有43%及55%。从「国家队」组成的变化来看，可见央国企购地渐显乏力，地方政府愈来愈需要靠地方国资的支持。
国资买地??u高地方隐性负债 增风险
然而，地方政府以地方国资出面购地，实际上是??u高政府的隐性负债，虚增土地收入，一定程度上增加了地方政府债务风险。10月中国家财政部发布《关于加强三公经费管理严控一般性支出的通知》（下称《通知》），严禁「通过举债储备土地」、「通过国企购地等方式虚增土地出让收入」，无疑是对这种行为一记当头棒喝。
据《中国新闻周刊》引述华夏新供给经济学研究院创始院长、财政部原科研所所长贾康认为，财政部的出手，是因为最近一段时间，多个城市土地市场低迷，加剧财政收入不足的问题，而财政支出又不能减免，部分地方领导出于政绩等考虑，通过让一些地方国企买地，资金进入政府预算收入帐户后，再由政府返还予地方国企，以此虚增土地出让收入，做表面文章，掩盖真实情?，因此，《通知》的发布，说明财政部要加强针对管理，目的是防范和纠正错误做法。
中国企业资本联盟副理事长、IPG中国首席经济学家柏文喜亦称，除了保证土地出让收入不过快下降，地方政府通过地方国资出面竞地，也有烘托出一种竞投仍然火热的氛围，保持市场活跃度和维护地价。
地方或放宽竞拍条件 稳定市场
中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静认为，随?财政部出手，意味未来地方国企购地会受到更多约束，在房地产销售未得到明显改善前，土地市场或延续低迷态势。短期来看，地方政府为稳定土地市场，接下来或会加快??u出更多优质地皮，并进一步放宽竞拍条件，一些城市的地价也存在下调预期；但对企业，尤其是民企而言，当前仍需保持量入为出，考虑到多数城市的楼盘销售未见好转，房企周转速度明显放缓，购地后项目能否加快销售变现，会是企业竞地首要考虑因素。