大湾区GBA专题：罗湖首勾过境土地 盼行港税港制 如横琴「境内关外」区域 冀深港共建共管(组图)

发布 : 2023-2-06  来源 : 明报新闻网


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从高处俯瞰B1地块，远处可见罗湖口岸、深圳火车站等。（林迎??o?J??






地块旁边的告示牌，背后为深圳界河铁丝网。（林迎??o?J??



B1地块外立?「国有储备土地」的围板。（林迎??o?J??


【明报专讯】近年锐意加强与港合作的深圳市罗湖区，早前勾出首幅9.6万平方米「过境土地」，规划建筑面积达35万平方米，希望与香港「共建共管」，并探索实行与香港趋同的税收政策，再创一个像横琴那样的「境内关外」区域。有专家称，罗湖有新土地??u出十分难得，相信通关后会是人流量很大的地方，但成事仍视乎深港两地协商结果及港企投资意愿。

明报记者 林迎

「过境土地」是因深圳河「裁弯取直」治理工程产生的地块（见另稿），皆位于深港边境。2022年底的首届深港现代商贸业升级发展交流会上，罗湖正式宣布将??u出9.6万平方米的「B1」过境地块。据罗湖区副区长夏东介绍，B1地块紧邻罗湖口岸，预计可提供逾30万平方米产业空间。他透露，目前该地块已纳入土地储备，正调整法定图则，「我们希望能够与港方合作，在这块土地上探索『境内关外、视同境外』的特殊监管政策，实行与香港趋同的税收政策，规划深港共建共管产业园，打造国内国际双循环的连接地」。

毗邻口岸旁现为「公园」 料年内可出让

「B1」现时于地图标注为「渔民村社区公园」，与罗湖口岸直线距离500米。记者到访渔民村却不见公园门口，有附近屋苑保安称从来没入过去，「听说是一个植物公园？」该地块西侧为渔民村文化长廊及村史展览室，南侧正对深港边界铁丝网，并立有「国有储备土地」围板。从高处俯瞰，该?x??木参天，但其中一角开辟为菜园，应属违规。渔民村是邓小平、胡锦涛、习近平3代领导人到访过的「模范村」，紧邻「B1」地块的是村属企业及员工宿舍，以及多幢住宅。

中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所副所长谢来风早前表示，罗湖作为深圳最早建成区，有新地块??u出十分难得，而该处临近口岸，相信通关后可成为人流量很大的地方。他说罗湖一向是港人较喜欢居住的片区，若??u动跨境商贸发展，能够进一步吸?x??人生活和消费。罗湖区2019年开始研究利用过境土地，去年11月举行的2022年深圳市罗湖区招商大会上首度正式公开此设想。谢来风透露，B1地块已启动土地性质更改流程，用途或转为「新型产业用地」，开展「工业上楼」项目（即工业大厦），预计年内可出让，并进入开发建设阶段。

根据本来规划，B1地块可用于发屾x??港国际医疗、跨境金融、商贸服务等。「所谓『境内关外、视同境外』，是指这幅『过境土地』视同于香港，实行香港监管政策。」谢来风举例，通常情?下，医疗器械或药品若进口至内地，需重新申请注册号或药品接收号码；但未来若进口到B1地块的产业空间，医药产品不用申请注册号，亦不需缴纳相关入境税费。

谢来风同时指出，实行与香港趋同的税收政策，意味?未来进驻到B1的企业应缴税项会明显低于内地其他地方。按照目前深圳前海、广州南沙和珠海横琴实施的同类税务优惠政策，企业所得税徵收率由内地法定的25%减至香港的15%，在该处工作且符合条件的人士，个人所得税上限亦为15%。

专家；深将??u免租补贴吸港创业

「接下来深圳市和罗湖区还会??u出免租、面向香港的创业补贴等措施，加大对『过境土地』打造产业空间的支持力度。」谢透露，罗湖区有意??u勾x??资企业参加B1地块的开发建设，探索深港共建共管，但后续还要看深港双方如佾x??谈。他分析，深港共建共管可有多种模式，例如先由港资开发、后期深港一起运营；也可能由双方合作开发；还有可能深圳先自行开发，后期再引入港资参与运营管理，「不过，因土地业权属于深圳，未来B1地块的出让收益及税收全部归于深圳」。