全国养老金 粤上缴占半(组图)
发布 : 2023-6-04 来源 : 明报新闻网
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于全国18个上缴养老金的省市中，北京上缴364.19亿元排第二，少广东790亿元。图为于北京公园散步的长者。（资料图片）
据国家财政部最新公布的2023年全国统筹调剂资金上缴下拨情况，今年全国有18个省市预算上缴养老金共2439.59亿元（人民币，下同），仅广东一省预算上缴额便达1158.14亿元，占47.5%，堪称「一省养活半个中国的老人」。
养老金亦称退休金，是中国内地一种主要的社会养老保险制。按中国内地规定，劳动者年老或丧失劳动能力后，可根据其养老保险资格或退休条件，按月或一次性获得养老金，用以保障其基本生活需要。
养老金是企业员工社保中的一部分，财政部每年制定预算，预计各省市上缴中央，以及中央须下拨各省市的养老金金额。
之所以有「上缴下拨」，盖因各地缴纳用于养老的收入，以及养老开支都不同，因此会先由地方上缴中央统筹，再由中央下拨。
根据财政部今年预算，今年内地32个省市，有18个上缴养老金，以广东1158.14亿元最多，占总额47.47%，相当于除陕西、山西以外其馀15个省市的上缴总和，大幅抛离以364.19亿元排第二的北京，以及以177.11元排第三的江苏（见图）。
14省市「有入无出」
另一方面，今年预算没有上缴并需中央下拨养老金的省市有14个，东北三省和内蒙古的下拨预算金额最多：辽宁844.31亿元、黑龙江829.32亿元、内蒙古219.56亿元，以及吉林218.69亿元。4个下拨地方的养老金，占总额86.5%。
2019至21年净贡献 粤长居首
值得注意的是，财政部列出的只是预算，各地实际上都会同时上缴和下拨养老金，金额跟预算有出入，要看一个地方的养老金贡献度，应看上缴和下拨的差额。然而自2022年开始，财政部公布内容变得愈趋「简洁」，只有预算数据，未列实际执行数据，也没再公布各地差额，因此较难看出不同地区的实际贡献。
不过追溯有公布的最近3年、即2019至2021年数据，全国有7个省市有净贡献（上缴多于下拨），养活其馀22个地区；其中广东省的养老金净贡献度在上述3年仍是全国第一，3年合共净贡献1845.71亿元（见表）。
劳动力多老化率低
「课金力」强
导致一省供养全国大部分老人的现象，主要有两个原因，一是各地人口分布不均——广东每年吸引大量外来人口前来打工，劳动人口多，缴纳养老金随之增加；二是人口结构问题，2021年数据显示，广东省65岁及以上长者占总人口比例为9.12%，东北三省则介乎16%至18%，老人比例愈多，地方能上缴的养老金便愈少，所需开支相应更大，更依赖中央下拨。
明报记者