乌粮出口改道重创邻国农业

发布 : 2023-9-22  来源 : 明报新闻网


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俄军入侵后许多乌克兰生产的粮食被迫改为取道欧洲出口，尽管这些谷物大多数目标仍是销往中东和非洲，但实际上不少流入欧洲黑市以低价出售，变相重挫中东欧农民生计。到近期欧盟决定不再延续乌克兰出口谷物到周边国家的临时禁令，波兰、匈牙利和斯洛伐克随即反弹，自行延续禁令，引发今次矛盾。随著俄罗斯7月底退出《黑海谷物倡议》，乌克兰谷物取道中东欧的问题可能重新变得严峻。

战前绝大部分经黑海

据《华尔街日报》统计，在《黑海谷物倡议》生效的一年间，乌克兰经黑海港口的谷物出口仍只占总量一半，远低于战前绝大部分取道黑海，接近四分之一的乌粮经由中东欧邻国出口，引发众多问题。欧盟在俄军侵乌后准许乌克兰谷物免关税进入区内，到今年5月延长一年，另外拨款1亿欧元（约8.3亿港元）补贴中东欧农民。惟在中东欧国家投诉下，欧盟同意5月起暂时禁止乌克兰食品出口往波兰、斯洛伐克、匈牙利、保加利亚和罗马尼亚，但出口至其他国家的乌克兰粮食仍可经上述5国转运。

惟措施被质疑成效。有华沙以北的波兰农民表示，乌克兰谷物以低价涌入（包括黑市）令他们去年无法出售收成，今年如价钱不合就不打算售货，暂靠饲养和售卖鸡只糊口。

禁令上周五（15日）到期，欧盟称「扭曲5国市场的情况已经消失」，故宣布不再延长，触发波兰、斯洛伐克和匈牙利自行维持禁令。欧盟委员会多次重申个别成员国无权制定欧盟贸易政策，《华尔街日报》称同时大部分欧盟成员国反对延长禁令，情况正令欧盟内部「构成分裂」。

波兰和斯洛伐克面临大选，匈牙利由亲俄极右民粹主义者执政，加剧上述争拗。有学者解释，欧洲极右民粹政党一直依赖农民支持，故针对乌粮进口成为拉拢农民选票的一张牌。

（华尔街日报/纽约时报/外交政策）