渥京国安审查秘鲁金铜矿收购案(图)
发布 : 2024-8-12 来源 : 明报新闻网
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工业部长商鹏飞
在今年5月，总部位于温哥华的泛美银业(Pan American Silver Corp.)宣布了一项价值近3亿美元的协议，将其在秘鲁La Arena金矿的股份出售给中国紫金矿业集团的子公司金腾(新加坡)矿业。
泛美银业在当时说，该协议需满足惯常的成交条件并获得监管部门的批准。
此后，联邦工业部长商鹏飞发现，该协议可能危害国家安全，他在今年6月底告诉该公司，他可能根据法案下令开展正式的审查。
涉及加拿大公司的某些类型的外国投资，会基于国家安全的理由受到审查。金腾(新加坡)矿业在宣布收购协议不久后，就主动通知了联邦创新、科学与经济发展部的投资总监。
联邦政府保留了30多种「对加国经济或国家安全至关重要」的关键矿产清单，对涉及诸如紫金矿业等外国公司的投资进行审查是一种保护措施，旨在确保加拿大对「绿色和数码经济」至关重要的原材料的控制。
紫金矿业是由中国政府部分持有的，并由中国共产党的党员监管。加拿大的关键矿产战略概述了欧洲盟友如何「因依赖于非志同道合的国家提供战略商品而遭受的后果。」
金腾矿业在向联邦法院提交的司法覆核申请中声称，根据该法，部长没有管辖权来下令对La Arena的交易进行国家安全审查。
申请书写道：「交易的目标是秘鲁的实体。他们在加拿大没有经营场所，也没有以其他方式在加拿大开展业务。他们在加拿大没有受雇或自雇的个人，他们在加拿大也没有用于开展业务的资产。」
然而，国家安全专家警告，让外国企业收购行业中的加拿大公司，将产生地缘政治的后果。
金腾矿业绕过国家安全审查程序的行为，是对联邦政府的一次考验，考验政府对于在加拿大注册成立、但没有国内业务，仅持有外国资产的公司的影响力。
加拿大国际治理和创新中心的负责人舒尔(Aaron Shull)说，这笔交易归根到底是：一间加拿大的母公司将秘鲁的资产出售给一间中国公司，而涉及的子公司的机构可能出于各种原因，例如逃避责任和税务理由。
他指出，这笔交易不仅涉及金矿资产，还涉及附近的金铜矿和输电设施。他说：「你也许可以提出一个相当令人信服的论据，即这是中国在拉丁美洲的战略布局的一部分。」
舒尔说，个案的文件没有显示，部长对哪些可能存在的国家安全问题感到担忧，但他认为，如果该公司成功避免了国家安全审查，那么，加拿大将陷入「尴尬的境地」，因为这可能会让外国公司有机会在立法机制之外，仅凭一些富有创意的律师来构建交易。