审计报告披露「屯门至赤?角连接路」中的北面连接路海底隧道段(合约B)涉及逾32亿元额外开支。图为2021年4月、合约B下建造的屯门-赤?角隧道北面出入口。(审计署图片)
【明报专讯】审计署新一份审计报告揭露「屯门至赤?角连接路」两项主要工程项目分别延迟近2年2个月和1年7个月才完工,涉及逾38亿元额外开支。报告指出,项目延期是由于港珠澳大桥香港口岸海堤出现横向移动,加上香港口岸填海进度不理想,导致延迟移交工地予上述项目的承建商。审计署建议路政署确保工程合约之间按时移交工地,并与所有相关方更有效地协调,加强项目管理规划。路政署同意建议。
8项目6超支延期 路政:未超总预算
运输及房屋局2011年提议建造屯门至赤?角连接路,路政署负责??u行。计划获批约467亿元,涉8个项目,当中除项目E和预计明年2月完成的项目G外,其馀6个项目均超支和延迟完工,共涉39亿元额外开支。其中分别于2013年展开的南面连接路高架道路段(项目A)及北面连接路海底隧道段(项目B),设计及建造总价超支最严重,分别超支约6.2亿和32.2亿元,占原支出7.1%和17.7%,项目B截至今年8月尚未结算。
路政署回覆审计署称,扣除工程更改已包含的上涨成本估算后,8项合约的总开支增幅未有导致超出计划的预算总额。
报告提到,由于大桥香港口岸海堤横移,导致工程大幅更改,产生额外费用,包括政府在3年间对承建商A发出9份更改令,指示追回进度措施、额外土地勘测工程等;4年间对承建商B发出21份更改令,指示额外工程,修改隧道设计。
由于填海工程延误,香港口岸填海工程合约承建商延迟3个月至两年多才移交对应工地予承建商A和B,令项目A和B的后续工程无法如期执行,产生延期完工费和工程受阻费,分别向路政署申索约5.9亿和4.2亿元。
物料估算失误 防火层签约后全换
报告亦揭露路政署估算项目时有大量失误,例如项目B填海工程所需石填料比原估算多九成,由当初约44万立方米,经承建商进一步勘探升至85万立方米;每立平方米石填料价亦由160元大升185%至456元,因承建商需从海外采购大量额外填料,承建商B最终向路政署申索约1.16亿元。项目B内隧道防火层因长远安全考虑需要更改,由合约原订的喷涂式隔热层,更换成板材式隔热层,产生额外费用。
田北辰:路政无力处理多项不同类工程
新界西北立?x??议员田北辰认为,海堤横移和斟探不足导致的额外开支尚可接受,因勘探有很多不稳定因素,但合约没考虑到隧道安全导致合约展开后需更换隔热层,明显是路政署内部沟通不足所致,证明路政署无能力处理多项不同类型工程,建议运输及物流局设立新部门专责不同项目,分担路政署工作。
路政署在报告称??u行涉及填海的工程项目时,将按情?开屾x??详细的合约前土地勘测,准确估算填料数量;??u行隧道工程时继续遵从相关防火指引,探讨运用新科技建造隧道内防火系统,改善隧道构筑物设计。
明报记者
(审计报告)