特朗普打击非法移民 监狱股看俏(组图)
发布 : 2025-1-12 来源 : 明报新闻网
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图为GEO营运的加州移民拘留中心。美国候任总统特朗普据报上任首日将以行政指令处理非法移民问题，市场料政府需要地方安置或拘留非法移民，民营监狱有望获得巨额合约。（路透社）
目前美国民营监狱公司共处理约9万名囚犯，占全国囚犯约7%。美国近年拘留非法移民，为民营监狱带来稳定收入。过去20年美国移民及效碢执法局（ICE）为民营监狱管理公司带来的合约金额递增，2023年ICE合约为GEO贡献约10亿美元（见图）或43%收入，为CoreCivic贡献约5.56亿美元或30%收入。
民营监狱管理公司ICE合约金额递增
ABC News指出，ICE历年来依赖民营企业来安置被拘留的移民，涉及数百万美元生意。曾于特朗普首个任期出任ICE代理局长的Tom Homan，再获钦点准备主理移民及边境问题，他亦支持特朗普上任首日即大规模驱逐移民的计划。市场预料，特朗普及Tom Homan方针将带动民营监狱行业增长。
俄勒冈州立大学社会学副教授Brett Burkhardt及公共政策硕士候选人Troy Ramsey撰文，指特朗普第二任期将从四方面为民营监狱管理公司带来潜在增长，分别为移民拘留、电子监控、运送犯人、监禁等。
移民法庭积压370万宗案件
民营监狱拘留近4万移民
文章预料，特朗普可能会驱逐数以百万名移民出境，较2023年驱逐约14万人大增，移民拘留则有望成民营监狱管理公司的最大增长点。该批移民面临遣返时，需要等候法庭处理案件，目前移民法庭已积压了370万宗案件。民营监狱目前正拘留近4万名移民，未来或须因应特朗普政策而扩大容量，新设拘留设施等。
ICE前代理局长John Sandweg亦预期，特朗普政府将为民营监狱的主要企业带来巨额合约，「特朗普将倚重他们……那些私人承包商将从中赚取数十亿美元。」
行内两大企业股价1周涨75%
自特朗普于去年11月5日胜出大选后，两大民营监狱管理公司GEO（美：GEO）及CoreCivic （美：CXW）股价均急D，一周内同步涨约75%。行内一哥GEO集团也承认将有巨大商机，创办人George Zoley向投资者表示，特朗普驱逐移民的计划，意味该行业正酝酿「巨变」，公司正是为此独特时刻及其所带来的机会而建立。他与其他管理层补充，他们有所需科技及人手，在需要时大幅扩大服务规模。目前该公司已有逾万张空床可用，包括6个公司设施内约1万张床，以及在ICE和美国法警局设施内的8000张床。
CoreCivic管理层亦在线上会议指出，他们早已预测当特朗普再度当选时，就要添置床位，「感觉随著这年（2024年）的大选，我们正迈向前所未见的时代。」不过，民营监狱亦惹来不少批评，如民主党政府及议员认为民营拘留设施的管理不善，引发健康及安全问题。美国总统拜登寻求尝试逐步停用民营监狱后，参议员沃伦（Elizabeth Warren）联同其他民主党员，向国土安全部长马约卡斯（Alejandro Mayorkas）致函，请求ICE也逐步停用民营拘留中心。据信内所言，沃伦等人表态不支持以非人道方式拘留人，导致长期健康问题、心理创伤，甚或引致死亡，敦促ICE协助移民者融入社区，并与家人团聚。
美国公民自由联盟的国家监狱项目律师Eunice Cho指出，ICE在特朗普首个任期开设40个拘留设施，当中九成床位属于民营监狱管理公司。她表示，在特朗普任期内，几乎毫无疑问民营监狱公司会赚一大笔，真正成本却由被囚禁在非人道拘留中心的人们来承担，民营监狱公司则只须向其盈利负责。
民营监狱为政策护航：设施质素高 成本低
Tom Homan则为政策护航，认为民营拘留设施较官营设施质素高、成本低，亦为纳税人省下数百万美元，并改善被拘留者的福祉。他强调采用民营拘留设施为法律上所需，原因是ICE需要监禁大批缺乏文件证明的移民者，惟大部分州没有充足官营设施来安置他们。Tom Homan称，即使部分州立法禁止使用民营监狱，ICE仍会继续采用。
Brett Burkhardt及Troy Ramsey指出，市场及公司高层或看到商机，但业内亦须小心，避免声誉受损。二人认为，在特朗普首个任期时，民营监狱管理公司亦与最极端的移民政策保持距离，例如在美墨边境之间分隔家人的「零容忍」政策，当时引起舆论反感。若特朗普第二任期再有类似事件，引起公众示威时，民营监狱或被拖下水。但毫无疑问，特朗普将对移民问题下重药，相信业内会寻求机会，从中获利。明报记者 郑智文
综合报道：ABC News、路透社、Politico、英国广播公司