一带一路 夹缝中前行

发布 : 2017-5-21  来源 : 明报新闻网


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发起「一带一路」攻势的中国成为赢家,扫除政治障碍的努力获得了回报。包括俄罗斯总统普京在内的29个国家元首、政府首脑在北京表态,欢迎、支援一带一路。之前一直抵制一带一路的美国、日本也派员参加,日本甚至在是否加入亚投行的问题上出现松动[象。中国趁势与30多个国家签署经贸合作协定,中资公司在基建、能源、资讯等领域与一带一路沿线国家相继签下多笔合同。

各国提出五花八门规划

但成为赢家之前,中国向一带一路沿线国家许下了数以千亿计的投资承诺,还答应帮助它们培训大量人才。更重要的是,中国承诺一带一路要对接而不是替代其他国家的规划。

这些国家提出的规划五花八门,欧亚经济联盟(俄罗斯提出)、互联互通总体规划(东盟提出)、「光明之路」(哈萨克提出)、「中间走廊」(土耳其提出)、「发展之路」(蒙古提出)、「两廊一圈」(越南提出)、「英格兰北方经济中心」(英国提出)、「琥珀之路」(波兰提出)。中国还要同老挝、柬埔寨、缅甸、匈牙利等国对接规划。

美欧印无国家元首出席

无论这些令绝大多数中国人感到陌生的规划是否符合中国利益,中国要推行一带一路就要支持至少不能反对这些规划。除了投资经营风险,地缘政治、地区冲突甚至恐怖主义也令韬光养晦多年的中国应接不暇。一带一路提出之前,沿线国家就已被分为不同的势力范围。近年与中国交好的中亚,是俄罗斯传统势力范围。与中国经贸关系发展迅速的东盟,美国一直未曾放弃。南亚被印度视为自家后院,不容他国觊觎。盛产石油的中东,美国的影子随处可见,恐怖主义随时会点燃战火。对于中东欧,也有人不愿中国与之走得太近——欧盟担心,随著中国影响力的增强,中东欧会与之渐行渐远。

世界主要大国、一带一路沿线区域大国,不愿中国的影响力在全球、卧榻之侧快速提升。美国、印度、欧盟实力最强的德国、法国以及正在脱欧的英国,都未有国家元首、政府首脑参加推销一带一路的国际合作高峰论坛。

世界经济复苏乏力尤其是美国表现出「去全球化」之时,各国怀揣著复杂的心情看待中国提出的一带一路——既想借助中国之力提升自身经济,又不想受中国节制。如果没有中国资本支持,上述规划多数几乎不可能完成。

与此同时,没有沿线国家的支持,一带一路也无法付诸实施。为了减少阻力,中国提出的一带一路不得不与沿线国家提出的众多规划对接。作为一带一路国际合作高峰论坛的贵宾,普京也非空手而归——中国设立1000亿元人民币的中俄地区合作发展投资基金,推动中国东北地区与俄罗斯远东开发合作。