朝地缘位置占优 美软硬兼施无果

发布 : 2017-8-19  来源 : 明报新闻网


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「对朝鲜政权的战略忍耐(strategic patience)时代已失败告终。」美国总统特朗普6月声言扭转往日政策,但效果成疑。华府20多年来一直推动朝鲜弃核,但无论克林顿、小布殊还是奥巴马主政,几经波折后仍无阻平壤研发核武。岭大学者张泊汇认为,朝鲜得益于地缘优势,以中俄为靠山和韩国为「人质」,令美国投鼠忌器,错过「先发制人」的时机。

朝鲜建国领袖金日成1994年去世的3个月后,克林顿原曾成功与朝鲜首次达成弃核协议,代价是供应燃油和援建民用轻水式核反应堆,但数周后美国共和党在中期选举重夺国会,随即阻挠相关拨款破坏协议。克林顿其后仍考虑过卸任前历史性访朝,只因为免影响小布殊外交而作罢。

小布殊上台后改采强硬态度,2002年将朝鲜列为「邪恶轴心」之一。平壤不久即踢走国际原子能机构的检查人员,翌年宣布退出《核不扩散条约》。但在中俄斡旋下,2003年仍促成「六方会谈」(美、中、俄、朝、韩、日),2007年达终止核试协议,平壤藉此得到燃油和经济援助。小布殊卸任前致函金正日,呼吁对方遵守协议,但平壤2009年仍试射火箭,令协议再破局。

奥巴马时代亦主要依循制裁路线,并下令国防部增加对朝鲜的网络攻击,但未阻朝鲜向拥核之路迈进。分析认为,奥巴马任内有利比亚强人卡扎菲同意弃核后被西方推翻,反而坚定金正恩拥核决心。

张泊汇认为,对比同样涉嫌发展核武的伊朗来说,朝鲜可算是「幸运」,地理位置上不仅是中俄面对美国势力的缓冲地区,令美国不敢轻言动手,而且与首尔距离极近,其密集炮轰的威胁,令韩国成为「人质」,美国难以在半岛盟友反对下自行出击。对比之下,若伊朗即将拥有核武,因其无地理优势,华府无惧先发制人,即使美国不出手,以色列也会先行动武,故德黑兰从未有机会跨过核武门槛前,就被迫签署核协议。