智利强积金变过街老鼠(图)

发布 : 2017-10-15  来源 : 明报新闻网


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智利民间组织「No+AFP」早前举行了一次公投,结果有近百万人参与投票,超过九成的票数均赞成废除AFP。


每次谈论强积金,官员总不忘提到智利,这个南美国家在80年代制订的退休金制度「AFP」,曾经成为国际间的典范,香港在20年前研究强积金时,便是参照AFP为模型。但如今智利人连续几年上街争取废除AFP,他们认为退休后每月所得的退休金,比最低工资还要低。

每月所得少于最低工资

智利民间组织「No+AFP」(意即no more AFP)早前举行了一次公投,结果有近百万人参与投票,超过九成的票数均赞成废除AFP,而支持改为pay as you go(随收随付)的制度,由政府当期收取的资金付予退休人士作退休金,即简单地由现时的职场人士负担退休人士的资金。

经济差失业率高 无法滚存资产

是什么让一个人人争相效法的制度,变为过街老鼠?智利的AFP制度开始于1981年,30多年后,当年投身职场的人陆续退休,这个一直被冠以光环的制度终于见真章了。智利人发现,自己的退休金原来少得可怜,近几年来,民众每月可领的退休金平均为320美元,比每月最低工资384美元还要低。

正因如此,No+AFP近年组织的反AFP游行,往往得到数以十万计的民众参与。虽然政府的改革重点,是改善现行制度,包括强制雇主也要供款(现时只有雇员才需供款),但3个改革建议当中,就包括了加强政府监管角色这一项,虽非依照民众完全废除AFP、由政府接管的诉求,也非完全漠视大众的声音。

其实智利AFP制度的失效,部分是因为私人基金公司管理不善,收取过高费用,但细心分析,不少民众没有做到定期缴款,以致滚存的退休金根本不多。智利贫富悬殊程度高,青年的失业率高达16%,妇女更多处于打散工的状态。在这情况下,即使按照No+AFP的要求,由政府全盘管理退休金,未必就能对症下药。

智利人至少会积极发起游行及公投,表达对退休金制度的不满,并提出一套他们认为可行的办法。相反许多香港人可能一年没有查看自己的强积金组合一次,大部分人的取态都是置之不理。

MPF规模渐大 打工仔应主动关心

回看香港的强积金制度,一开始就成为过街老鼠,但相比多年来从没进行全面改革的智利AFP,其实香港当局已经为强积金进行过大大小小的调整,并正在发挥实际效用。

不过香港强积金制度的演进,并不尽如人意,例如施政报告对于取消强积金对冲一事,依旧流于纸上谈兵。

另外,据积金局早前的公布,累积20万元以上的强积金帐户也有近百万个,既然有一定规模,为何不能让成员在有需要时提取出来买楼?

强积金制度固然有各种的不是,但最低限度,香港人应向智利人学习,主动了解、管理及争取,而非继续「当笔钱唔见o左」。