内地料明年生育全面撤限

发布 : 2017-10-18  来源 : 明报新闻网


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内地继2015年底实施「全面二孩」政策后,计划明年再向前行一步,全面放开生育政策,意味中国政府推行近40年的计划生育及控制人口方针彻底终结。

京城耳语称,二胎开放之后,内地夫妇生育意愿依然不高,加上近年徵兵发现年轻人身体质素大大下降等问题,当局决定撤销所有生育政策限制,预料明年宣布。

据京城消息指,国家卫生和计划生育委员会内部正在讨论具体方案,明年将宣布全面放开生育政策,不再对生育数量设限,还可能有更多鼓励生育的措施出台。《解放军报》和新华社早前报道,今年各地报名参加应徵入伍体检的人数均有增加,但「不合格率」高企,其中有城市体检淘汰率高达56.9%。知情人士透露,军方对兵源质素甚不满意,改变人口政策亦受此压力。

徵兵体检多淘汰 军方不满催生改革

此外,卫计委也可能作相应改革,京城耳语称,一种方案是2013年才与人口计生委合并成立卫计委的卫生部重新独立,名称暂不确定,而计生委人手转为负责民营医院改革,但该方案仍在研究。

计生委在1964年中国人口接近7亿、即约为现在一半时成立;1971年人口达10亿时,国务院首次将控制人口增长指标纳入国民经济计划;1979年人口增加到11亿,当局正式推行「一对夫妇生育一个孩子」政策,独生子女时代正式来临;至1982年中共十二大,计划生育确定为基本国策,同年写入宪法。

直至2013年的中共十八届三中全会通过「单独二孩」(一方是独生子女的夫妇生育两个孩子)政策,2015年的十八届五中全会则通过「全面二孩」政策。暂时未能确定将来是否会修宪,将计生基本国策删除。

中国推行计划生育近40年,出现生育率过低、性别比例失衡等问题,惩罚「超生」带来的贪腐和暴力更长期为人诟病。2015年,国家卫计委调查发现,六成家庭不愿再生二胎,主要原因是经济条件有限。

「中国统计年鉴」对当年的统计显示,中国育龄妇女的「总和生育率」(每个妇女平均生育子女数)仅为1.047,为全球最低,但卫计委称,政策效果需要时间释放,预计到2020年,总和生育率可以上升到1.8左右。

锺仕