检控非法旅馆降门槛 明年修例 网上广告单位布置可成证据 Airbnb：不应收紧创科发展(组图)
发布 : 2017-10-19 来源 : 明报新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈 | 加关注  明声网温哥华 微信公众号 |
民政事务局昨表示，已完成《旅馆业条例》检讨工作，建议新增「严格法律责任」罪行，容许凭环境证据检控。旅游界议员姚思荣说，现例检控门槛高，初犯者通常罚4000元，阻吓不大，预料修例后就无牌旅馆如Airbnb的检控数字会攀升。图为Airbnb网站的香港「民宿租盘」。（网上图片）
日本新例 准经Airbnb出租
香港Airbnb发言人回覆称，支持特首林郑月娥于《施政报告》提出成立「政策创新与统筹办事处」检视过时法例和政策，期望政府兑现承诺及更新窒碍创科发展的条文，而非进一步收紧。发言人重申，Airbnb愿与政府沟通，并建议政府参照日本等地的政策，为共享经济拆墙松绑。
日本参议院于今年6月9日通过《住宅宿泊事业法》，日本的业主可利用Airbnb等平台出租房间，以每年不得出租超过180日为限，有关出租单位受政府规管，预计最快明年实施。
增「严格法律责任」 不能抗辩
民建联立法会议员葛佩帆昨日向民政局查询《条例》的检讨进度，民政局长刘江华书面回覆表示，鉴于牌照事务处面对蒐证困难，建议加入一项「严格法律责任」罪行，即若有足够证据包括环境证据，非法旅馆业主或租客须负上刑事责任。局方补充，环境证供可包括网上广告及旅馆布置等。
另外，新条文会为未控制有关处所的「无辜人士」提供法定免责辩护，经营无牌旅馆的最高罚款会由20万元增至50万元，监禁期由2年提高至3年。民政总署期望能有效减轻牌照处的举证压力，对无牌旅馆的真正拥有人及经营者提出检控。
律师梁永铿解释，罚则较轻的罪行一般以「严格法律责任」检控，如违例泊车，一旦被发现就会被检控，被告人无法以各种理由抗辩（见另稿）。
议员：现例需人证物证难执法
旅游界立法会议员姚思荣表示，政府在过去两年与业界交流意见，平衡各方利益。他指出，过去举证要人证物证俱在，执法难度高，新条例生效后，执法人员凭网上广告等及上门蒐证，若证实单位业主或租客非法出租，即可提出检控。
牌照事务处于过去3年针对从网上平台收集所得资料进行巡查，由2014年的188次增至2016年的765次，其中2016年有16宗个案被定罪，9宗罚款1万元以上，其馀罚款1万元以下。
民政总署于2014年7月就检讨《旅馆业条例》作公众谘询，提出加入「推定」条文，即已被发现正在邀约提供或曾提供短期收费住所，有关处所的业主或租客等会被推断为旅馆经营者。署方其后于2015年更改建议，加入「严格法律责任」罪行。
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