习：牢牢掌握港澳全面管治权 指港须「履行宪制责任」维护国家主权(组图)
发布 : 2017-10-19 来源 : 明报新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈 | 加关注  明声网温哥华 微信公众号 |
中共总书记、国家主席习近平昨日在十九大开幕式上作报告，全体代表鼓掌至少68次。在他背后的第一排是包括朱熔基（右三）、吴邦国（右四）等卸任元老在内的主席团常委，后面是大会主席团成员。（明报记者摄）
港澳办前主任王光亚
提到港澳部分时，习近平称「牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权」，必须把维护中央对港澳全面管治权和保障特区高度自治权有机结合，支持特区政府和行政长官依法施政、积极作为，履行维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任。而保持港澳长期繁荣稳定，实现祖国完全统一，都是实现中华民族伟大复兴的必然要求，习近平重申，坚持「一国两制、和平统一」的方针，以推进「完全统一」。
有专家认为，这代表习近平思想已经形成，党内元老亦一致同意；而报告提出的目标可以凝聚全党和全中国人民，甚至是海外的华侨和华人共识，对于香港则提出了「履行宪制责任」的要求。
中共第十九次全国代表大会昨天在北京开幕，总书记兼国家主席习近平向大会作报告，强调已「牢牢掌握」中央对港澳的全面管治权，今后必须把这方面的工作与保障特区的高度自治权结合起来。习近平并如今年七一访港时般，在报告中不提「港独」，但指香港须「履行维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任」。
张晓明：与保障特区高度自治不矛盾
习近平在报告中两度提及中央对港、澳的全面管治权。他谈到中央过去5年在港澳工作取得新进展，「牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对港澳全面管治权」，今后「必须把维护中央对港澳特区全面管治权和保障特区高度自治权有机结合起来」，确保「一国两制」方针「不会变、不动摇」，以及「一国两制」实践「不变形、不走样」。
中新社报道，国务院港澳办主任张晓明在北京表示，牢牢把握中央对港澳的全面管治权，与保障特区的高度自治权并不矛盾，因为特区的高度自治权是中央授予的，派生于中央对两个特区的全面管治权，处理好两者的关系，关键在于按宪法和基本法办事，而不是互相排斥。
内地官：不提港独 不等于中央认为不重要
一名内地官员向本报称，十九大报告不提「港独」，不等于中央认为问题不重要，而要求特区「履行宪制责任」的表述，已包含香港须自行处理包括港独等危害国家主权的行为的要求（见另稿）。
十九大报告强调，事实证明「一国两制」是港澳回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度，中央坚持爱国者为主体的「港人治港」、「澳人治澳」，发展壮大爱国爱港爱澳力量，加强港澳同胞国家意识和爱国精神，「共担民族复兴的历史责任，共享祖国繁荣富强的伟大荣光」。
建设大湾区 港澳「融入国家发展大局」
十九大报告将「有序推动民主」，放在「谋发展、促和谐」及「保障和改善民生」之后，重要性跟十八大报告中，将「循序渐进推进民主」置于「发展经济」和「切实有效改善民生」之后相若。报告亦首次提到，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作，以及泛珠三角区域合作等为重点，支持港澳融入国家发展大局。
中央对本港事务的关注从「香港」两字的出现次数反映，「香港」在十九大报告中出现了16次，在十八大报告中出现了7次。
北京航空航天大学法学院副教授田飞龙认为，报告提及牢牢掌握中央对港的全面管治权，旨在肯定中央近年扭转过去过于偏重「两制」的做法，重申中央对特区权力的制度化。田又认为报告无提及「港独」，是因「中央觉得过去一年已有效遏制港独势头，暂时不是紧迫议题，中央有信心让特区政府处理」。
全国港澳研究会副会长刘兆佳说，全面管治权并非代表中央要实行直接的全面管治，「不是说要削弱、收回香港的高度自治，或者收紧对港政策」。他续称，全面管治权与高度自治并不相违背，两者是合力维持国家主权和发展利益，凡涉及国家安全的事，特区都要承担责任。对于未提「港独」，刘指讲话中亦无提及藏独和疆独，「不提不代表不重视……原则上是反对分裂国家」。
回应23条 王光亚：他们认为合适了就做
港澳办前主任王光亚（小图）出席十九大开幕时被本报问及23条立法，他称这是基本法列明的宪制责任，又称「他们认为（时间）合适了就做」。中联办副主任仇鸿则称，港澳需要理解国家有维护国家安全的责任。
（明报十九大采访组 - 北京香港连线）
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