学者:确立国务院执行角色非削权

发布 : 2018-3-22  来源 : 明报新闻网


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党和国家机构改革方案以加强党的全面领导为统领,但外界认为此举削弱国务院的职权。国家行政学院教授李拓表示,中央机构改革旨在加强党的统一领导、统揽全局、协调各方,避免多头治理和分散资源。确立党中央的领导决策角色,以及确定国务院的实施执行角色。

「西方分权制 中国行不通」

李拓表示,中央多个领导小组在这次改革中升格为委员会,较原来更为规范化、制度化和正规化。他指原有的各中央领导小组在机构、人员、财政等方面不太好配置,升格为委员会后可以更合理合法地去理顺一些问题。他同时强调,委员会内存在各种机制,不会出现「一言堂」,外界认为机构改革是集权或专制是错误的,西方惯常使用的分权制衡在现阶段中国行不通。

对于新组建的多个委员会设在国务院直属机构内,李拓认为这是「党的领导」的集中体现。但党政之间仍各有分工与侧重,「党中央负责部署总体战略、把握方向,国务院各部门负责落实执行」。

李拓表示,中宣部、中组部、中央政法委和统战部过往一些职能分散到不同部门,存在互相重叠、资源浪费的情况,实际操作中会产生互相推诿、形成利益小圈子,甚至造成以权谋私的状况,从管理来看,这几个部委职能集中,可有效解决这些问题。