台湾人治司法陋习背后(组图)

发布 : 2018-5-20  来源 : 明报新闻网


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支持陪审制民众游行:强调司法民主



张俊宏:长年服药



马英九:案情反转


台湾充斥著人治司法,前总统马英九泄密罪二审逆转,处四月徒刑;民进党创党元老张俊宏假释后再度被定罪,注销假释后须再入狱,司法成为政治打压的工具。

司法被形容是「皇后的贞操」,不容怀疑,但长期以来台湾的司法却不被信任,根据中正大学犯罪研究中心所公布的调查报告,有百分之八十四点六的台湾民众不相信法官处理案件具有公平公正性,百分之七十六点五的民众不相信检察官办理案件具有公正性。五月十五日,前总统马英九涉泄密罪,二审逆转,改判有罪,应处四月徒刑,消息一出,各界哗然。

政党轮替后,总统蔡英文大力推动司法改革,召开司改国是会议,可惜这场司法大拜拜并未能扭转民众对司法的恶感。

司改国是会议中,最重要的变革是导入人民的参与,藉以消弭民众对司法的不信任,但究竟应采「参审制」或「陪审制」,意见分歧,前者设置国民法官,类似港英政府时期曾经施行的「太平绅士」,后者则是师法美「陪审制」,最终表决时以七比七打平,未成结论,但司法院长许宗力却执意采用「参审」的国民法官制,并于四月十三日将《国民参与审判法》草案送入立院审查,引发陪审团推动联盟不满,五月五日号召上千民众上凯达格兰大道支持陪审制。

台湾陪审团协会理事长张静指出,「国民法官」制为参审制,运作上虽由三名职业法官、六名国民法官共同参与案件审理,实际上恐受职业法官权势压迫,无法根除恐龙法官问题。张静认为,陪审团制度才是釜底抽薪的办法。

反对参审制的东吴大学法律系教授陈清秀接受媒体访问指出,不少法官被批评是年纪太轻、不食人间烟火、欠缺社会阅历的「奶嘴法官」,司法院应增加法官的人生历练;但根据参审制草案,二十三岁就能当国民法官,等于是「奶嘴法官」的翻版。陈认为,参审制其实是「问道于盲」的制度,若由法律门外汉主导审判,相当危险。

民众大部分无意审案

事实上,民众对参与审判并无兴趣。根据司法院公布委托政治大学选举研究中心做的民调,显示七、八成的民众认为法官定罪、量刑的想法「与社会多数人想法不一样」,电访民众超过半数不想当国民法官,且不想当国民法官的半数是因自认不懂法律等内容。

台湾司法改革主要资源投注在审判品质的加强,往往忽略了受刑人人权保障。监狱是台湾最黑暗、最不被社会关注的角落,以致于号称是「人权立国」的台湾仍充斥「人治司法」。近日台湾陪审团协会与中华国家法治改造促进会在立法院举办「受刑人人权VS狱政管理」公听会,邀请矫正署官员、立委、学者、专家与会,针对现行假释制度的争议有激烈讨论,对于矫正署引用「违法、违宪」的「注销假释」,侵害受刑人人权,与会人士几乎一面倒批评。

假释是指受刑人应服的刑期期满之前,因为具备一定的法定条件,准许提前出狱。如果出狱后、剩下刑期内,或者是一定时间内,假释未经撤销,剩下刑期则视为已经执行完毕,只是执行地点不在监狱。

「注销假释」与「撤销假释」是类似概念,但前者为「行政命令」,法未明定。国家法治改造促进会秘书长陈振玮指,不管注销或撤销,都是属于侵害人民身体自由的处分,按照目前大法官解释或宪法规定,对于人身自由的限制属于法律的绝对保留事项,需要法规明文规定,才能限制人民自由,关于撤销假释的效果,在刑法七十七条、七十八条皆有明文规定,但是现在有争议的是注销假释部分,遭法务部所属的矫正署滥用。

前监察委员李复甸表示,台湾相关立法中全无「注销」二字,明显违反刑法七十九条第一项规定。第四届监察委员曾为此纠正法务部,且史无前例两度依监察法第二十五条办理「质问」法务部长,但至今仍未改正。

当天公听会与会人士包括张静等人皆质疑矫正署无法无天,竟可以用未明定的注销假释狐假虎威。对于学者专家的批评,矫正署副署长黄建裕几乎招架不住。他解释说,该署从一九八七年就开始执行此规定,行之有年,但他也自知理亏,因此也认同有关注销假释确有修法必要。

最近遭矫正署注销假释的案例是张俊宏,这位民进党创党元老去年初假释出狱,今年三月,最高法院再依违反证交法等罪判他二年徒刑,合并执行五年七月,张须再入监,台北地检署两度传唤他报到发监执行未果,日前对他发布通缉。

法律界人士指,撤销假释是针对假释期间有再犯行为,才可以撤销,但张俊宏并不符合撤销假释的要件,他在假释期间遭判刑是过去旧案,而非「再犯」,矫正署便宜行事,将张注销假释。

更夸张的是,矫正署心虚,不敢将注销假释的处分书送交张俊宏,而是透过北检通知。张的友人表示,三月间张遭判决后,向北检要求暂缓执行,但北检回函表示,张已遭矫正署注销假释,却未收到矫正署通知,至今已近两个月,但矫正署并未将通知或处分书送交张,相当可议。他激动表示,「自己(矫正署)违法不敢讲,怕我们又拿去监察院投诉或跟媒体爆料」。

在张俊宏遭注销假释过程中,北检和矫正署互踢皮球,让人见识到台湾司法之所以遭外界质疑,绝非偶然。一位了解张案人士表示,北检把注销假释责任推给矫正署,说这是矫正署做出注销假释处分,既然假释注销,就要依法执行刑期,矫正署又推给检察官,说这是检察官依法执行,令人大开眼界。「明显他们知道错了,但要怎么承认呢?」一位了解张俊宏的人士说,「所以就将错就错了」。

前述人士质疑表示,台湾法条竟然可以「转弯」,变成司法的工具,谁被这个紧箍咒箍住,就只能自认倒楣。「它变成随时可办、看人而办,这个陋规可以因人而异,需要时就拿出来用」。他暗示这个陋规一旦被当权者掌握后,就可能成为打压异己的「暗器」。

张俊宏的身体状况并不佳。张友人质疑,这个案子背后有人在操作,张患有心脏病高血压,须长期服药,今年并诊断出疑似罹患脑膜瘤及中耳不平衡。他说,张不断在思考台湾的未来,去年曾提出世界和平宣言,要求国际共管朝鲜核问题,以及邀请中国国家主席习近平来台等。他不解,为何这样一个对台湾有远见的人却不容于民进党当局?

民进党前主席许信良质疑,张俊宏已经八十岁,他一生奉献给台湾民主,到今天还要坐牢,他深深觉得这是很让人难过的事。「司法都是很公平的吗?司法没有问题吗?」很多人跟他一样发出疑问。