时事议题:居住证助港人北上发展?(组图)

发布 : 2018-9-20  来源 : 明报新闻网


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(图2)



就读广西中医药大学的香港学生卢卓君,2018年9月在南宁市唐山派出所领取港澳居民居住证,为当地领证的首批香港居民之一。(中新社)



有论者认为,港人可在大湾区完成置业梦想。图为广州市景。



香港大学爱滋病专家陈志伟2016年受访表示,计划申请逾4000万元人民币,为其两个研究项目开展人体试验。与内地科学家合作多年,他认为科学无「一国两制」之分,中港两地应打破地域界限,吸?x??多人才参与科研发展。



香港人常用的通讯软件WhatsApp、社交平台facebook不能在内地使用。


【明报专讯】现时近52万名港人在广东省居住,在内地读书的香港大学生有1.5万。过去在内地长期工作及生活的港人受多种限制。国务院新闻办于2018年8月16日召开记者会,宣布将在同年9月1日实施《港澳台居民居住证申领发放办法》,为在内地居住的港人扩大可享有的社会福利及权利。特首林郑月娥形容措施「很有突破性」、是「全覆盖」,料受港人欢迎。

申请条件

·持有效回乡证的港澳居民(申请港澳居民居住证)或5年期台胞证的台湾居民(申请台湾居民居住证)

·在内地居住半年以上

·有稳定职业或居所或在内地读书

申请方法:

2018年9月1日起,合资格申请者可到就近派出所申请并提交证明文件,申请手续需时20个工作天。未满16岁的港澳台居民,可以由监护人代为申请。

居住证用途

取得居住证的居内地港人,可享受3项权利、6项基本公共服务及9项便利:

权利:

1. 劳动就业

2. 参加社会保险

3. 缴存、提取、使用住房公积金

基本公共服务:

1. 「9年义务教育」

2. 基本公共就业服务

3. 基本公共卫生服务

4. 公共文化体育服务

5. 法律援助和其他法律服务

6. 国家及居住地规定的其他基本公共服务

便利:

1. 乘坐内地航班、火车等交通运输工具

2. 住宿旅馆

3. 办理银行、保险、证券和期货等金融业务

4. 购物、购买公园及各类门票、文化娱乐等消费活动与内地居民享同等待遇

5. 在居住地办理车辆登记

6. 在居住地申领驾驶证

7. 在居住地报名参加职业资格考试、申请授予职业资格

8. 在居住地登记生育服务

9. 国家及居住地规定的其他便利



居住证优缺

优点:

可享内地公共服务

合资格港人获居住证后,可享内地福利和公共服务,如申请驾驶执照、购买保险、实名登记网上服务,购物时亦可享与内地人同等待遇,如可入住只招待「内宾」的旅馆,使用电子服务亦更便利。在珠海居住10多年的资深传媒人阮纪宏举例,内地现时流行共享汽车App,惟仅接受内地居民证件登记;部分内地机关部门证件读卡机无法识别回乡证,现时内地??u出「居住证」,可解决以上问题。

厘清权利与义务

按内地法例,雇主及雇员均须向社保供款,以养老保险为例,雇主须供雇员薪金的20%,雇员须供8%。中央政府在2005年??u出《台湾香港澳门居民在内地就业管理规定》,要求雇主为在内地工作的港人供社??o?J??但有港人不清楚法例。中山大学粤港澳发展研究院副教授曹旭东曾表示,在内地不少城市,港人仍无法供社保。港商丰善绿色科技创办人黎高旺指出,过去不知内地的社会保障是否适用于港人,「有供款义务,却不肯定有享用权利」,现时持居住证者则可享社保。

不足:

营商工作仍有限制

拥有居住证不等同拥有内地户籍,生活仍有不少限制。港商佘继标说,香港中小微企受资金所限,无法在内地开设外资企业,只可设立由内地人登记成法人的内资企业,不少港人忧虑会「被夹带私逃」,他希望当局放宽持居住证港人在内地成立公司的条件,让出资港人可成为公司法人。另外,据内地法例,出于国家安全和社会利益考虑,外国人及港人不能任职内地军事、外交、公安和机密重要部门,以及律师工作。

港人过往申内地就业证「困难重重」

港人吴舒景2009年到内地升读大学及硕士,在内地工作须申请就业证,此问题令他困扰,他要业主借出房产证及向公司借用营业执照等文件,需两至三个月才办理好相关手续。2018年8月,国务院宣布港人北上就业毋须申请就业证,8月底宣布合资格港人可申请居住证。(图2)

■港人内地发屾x??遇与困难

◆机遇

楼价低 面积大

一国两制青年论坛召集人何建宗2018年3月提出,港人可在大湾区完成置业梦想和退休。他引用数据指深圳东部靠近未来莲塘口岸的楼宇,尺价只是5000至6000元,约为香港市区楼价的三分之一或以下,中山或珠海的楼价更低,对退休或不需经常回港的人有吸引力。

一国两制青年论坛理事林至颖亦于报章撰文指出,内地的居住质素普遍较香港好,香港的人均居住面积约为150平方尺(编按:统计处2016年数据为约160平方尺),内地则约为350平方尺。

扩展市场 增工作机会

财政司长陈茂波2018年1月在网志表示,大湾区对香港有志创业的青年意义重大,例如起步市场扩展至大湾区内6700万人口。他又称随港珠澳大桥、广深港高铁及莲塘/香园围口岸陆续落成或通车,成熟的交通网络方便民众于大湾区工作、营商、学习或生活,突破县区经济结构限制。

掌握科研发屾x??遇

上海市信息中心〈2017全球科技创新中心评估报告〉,按基础研究、产业技术、创新经济及创新环境指标,排列100个城市的科技创新水平,北京排第9,上海排17位,而香港排名18。另现时香港在内地设立的科研机构可获进口税收优惠,鼓励香港科研人员参与国家科技计划。

升学机会增

本地大专院校学额竞争激烈,香港学生可参加免试招收计划报读内地高等院校。中国教育留学交流(香港)中心资料显示,2018年免试招生的报名确认人数为3216,较2017年上升近25%。该中心主任巩万认为,人数上升与内地高校实力提高、学生受内地大湾区发展等吸?x??关。巩表示内地院校部分工程学系学历2016年起逐渐受香港工程师学会认可,因此工程类科系报名人数增幅最明显。

◆困难

买楼限制及税务安排

内地各城市为打击物业炒卖,对非本地户籍居民置业设不同政策。如在上海市,外地人在当地买楼除要有居住证外,须缴交社保累计满60个月及为已婚人士;在广州港人即使有居住证,须在当地连续居住5年,持续缴交3年社??o?J??才能在市内买楼。

此外,内地税务制度与香港制度分别很大,对习惯简单税制的港人而言较难理解。全国人大常委会2018年8月通过的《个人所得税法修正案》规定,凡在内地居住满183日,不论是否为内地居民均须申报全球收入,包括薪俸、收租、股票、楼宇买卖得益等,并计算入个人所得税。若港人在内地工作数年并在内地置业,或者在香港没有长期住所,又或在内地退休的长者,在香港有物业收租或有其他收入等,则可能纳入内地税网。新税于2019年1月1日起实施,港澳居民可获5年宽限期。

内地创业制度不同

一国两制青年论坛理事林至颖于2017年9月撰文指出,在内地创业第一步要领取商业登记及牌照、注册税号,但港人未必熟悉相关部门的程序。另外,内地规范新创企业不能经营范围以外的业务,一不小心或误堕法网。

此外,内地的商标注册制度与香港不同。在香港商标的拥有人发现商标被人抢先注册时,可反对其注册或申请撤销商标,但内地商标法的原则是先到先得。如遇商业纠纷,内地行「大陆法」而不同香港的「普通法」,港商亦可能遇上困难。

港人在内地优势减

以往香港人才的教育水平、两文三语能力、熟悉中西文化,在内地求职时具备优势。但香港专业人士(北京)协会2016年发布青年事务工作报告指出,内地经20多年发展,北京等城市已发展为现代化都会,内地生活水平提高、各内地院校培养了不少专业人才,港人受雇于内地外资企业比例减少。

资讯不自由

内地对互联网有较多管制,如港人常用的通讯软件WhatsApp、社交平台facebook不能在内地使用。中大香港亚太研究所2018年6月公布有关「大湾区规划」民意调查,714名受访市民中,56.2%认为香港人在大湾区城市发展的优势很少或完全没有,约四成人认为在大湾区生活不可行,其中一个主要原因为内地资讯不自由。

有研究也指出,香港青年前往内地发展五大考虑因素中,其中一项是资讯自由,香港青年担心长时间在网络隔离环境生活会削弱竞争力。

[通通识 第530期]