气候大会加时 敲定巴黎协定实施细则(组图)

发布 : 2018-12-17  来源 : 明报新闻网


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气候大会上周六最终达成协议,大会主席库尔提兴奋得弹起。(路透社)



原定上周五结束的气候大会要加时,会场的工作人员上周六为最后一场会议做准备。(法新社)





第24届联合国气候大会(COP24)几经延宕后上周六(15日)闭幕,全球近200国代表商议两周,终通过《巴黎协定》的执行章则,包括列明各国量度及汇报碳排放水平及气候目标的单一系统,以限制全球升温低于2℃。大会主席称,协议经过漫长努力谈判妥协终迈出「1000小步」,但有环保人士认为章则力度不足,亦欠约束力,而且发达国如何援助落后国家等棘手议题仍未解决。有专家形容今次大会是忧喜参半。

今次大会旨在商讨如何具体落实《巴黎协定》,但谈判多次陷入僵局。美国、沙特、俄罗斯及科威特上周拒接纳联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)10月公布的气候变化报告,令大会声明仅称欢迎各方应用报告资料,淡化报告指全球需在2030年前减排50%才能控制升温在1.5℃的迫切警告,便被视为峰会一大挫折。

中美欧妥协 统一减排机制

受气候变化困扰的低洼国家及岛国亦在会上多番批评发达国家排减目标欠进取,亦无具体气候补偿方案,去年宣布退出《巴黎协定》的美国尤惹攻讦。发展中国家跟发达国亦就减排标准各执一辞,但最终欧盟、美国及中国达成妥协,发达国与发展国将共用同一机制,量度及报告减排进展。

大会延期一天,惹外界忧虑无法达成协议,但在多方妥协下终通过156页的章则,保住联合国应对气候变化的多边机制。

章则列明适用于所有国家的碳排放量度与通报系统将在2024年正式生效,并由2023年起,全球将每5年盘点碳排放情#等。不过,发达国对发展中国家的财政支援及碳交易机制亦延至明年再议。

章则通过后,与会代表纷纷鼓掌拥抱庆祝。主席库尔蒂卡(Michal Kurtyka)称,制定《巴黎协定》工作计划是重大任务,「我们尽力没有遗下任何国家」。他又称,就如此专门及技术性的协议寻求共识并不容易,透过此协议各国「一同向前迈出1000小步」,为此自豪。

联合国秘书长古特雷斯(Antonio Guterres)亦发表声明,强调科学显明加紧对抗气候变化,呼吁各国制定更积极进取的减排目标,「从现在起,我的5项优先要务,就是进取、进取、进取、进取、进取」。

中国代表团团长解振华欢迎今次协议,称气候变化是人类最重大挑战,形容气候大会的成果是「多边主义的胜利」。加勒比岛国格林纳达环境部长斯蒂尔(Simon Stiell)称,受气候威胁国家认为协议未能突显气候危机迫切,但为确保章则推行只能妥协以达以「最低要求」。美国国务院发声明,重申未改变将退出《巴黎协定》的立场,美方愿合作推动环保,但不会为支持《巴黎协定》负起任何财政承担,亦不容许气候协议用作财富再分配的工具。

关注组织忧思科学家联盟政策负责人迈耶(Alden Meyer)表示今次协议忧喜参半,特别在科学家新近警告气候变化迫切下,各国回应「相当薄弱」,不过相信它将成强化《巴黎协定》的基础,助美国未来重新加入协定。绿色和平行政总监摩根(Jennifer Morgan)批评,各国仍旧漠视科学实据,缺乏即时行动,令人失望,认为即使协议再强硬亦不会有任何成果。(综合报道)