多市3/4警员非住本地

发布 : 2019-1-10  来源 : 明报新闻网


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【明报专讯】在选举市议员的时候,候选人的最基本要求就是当地人;那在聘用巡逻社区的警察时,是不是也应该挑选本地人来当?按理说出身当地的警察,才会对当地的状况了如指掌,而是非争议极多的多伦多警队,其军装警员有超过四分三不是多伦多市民。

《环球邮报》根据信息自由法案获得了多伦多警员住址的邮编,发现现有的5000多军装警员中,超过四分三居住在多伦多周边的荷顿区、皮尔区、约克区和杜兰区,还有居住在更远的百利市和安省林肯市。

上诉法院法官图洛克(Justice Michael Tulloch)在其报告中称,他很担忧很多警员不是居住在他们服务的社区内,以至于与这些社区脱节,对社区缺乏深入的了解。

「鉴于强调以社区为基础的警务,我认为所聘用的警察就在他们居住的社区工作,这样是有益的。」

多伦多警察总长桑德斯承诺,在2019年聘用数百名新警员之后,会将上述建议予以实施。只有四分之一警员是多伦多本地人的现状,引来不少批评者的质疑,认为许多警察和所服务的社区严重疏离。

多伦多市长庄德利表示,加拿大没有法律规定所聘用的公职人员有地域限制。「即使他们不住在多伦多,重要的是警员与他们服务的社区,与他们服务的城市,有真正的联系。鼓励这种联系是创建「社区警务」背后的整体理念,也是我支持该计划的原因。」

渥太华大学教授Michael Kempa表示,允许一部分警察居住在社区之外,「但在某个时刻,有一个临界点,警察不再是社区的一部分,更像是一个善意的占领军,我认为,一旦你超过一半,你很可能会遇到问题。」

加拿大各个警队所面临的挑战是,根据《权利和自由宪章》,人们有自由行动的权利,这意味著不能指定警员的居住地。

以美国纽约警察局为例,警队要求警员居住在纽约市的5个行政区中,或者是周边的区域。纽约警察局的36376名军装警员中,49.9%居住在市区范围内。另外50.1%的人住在市郊。

但纽约警察局还有一条例外的规则,禁止警察居住在他们驻守分局的社区内,以免遭到不法分子的打击报复,也是避免潜在的冲突,比如说他们居住在分局当地,那万一有罪案调查是针对他们的邻居,相关的警员查还是不查?

图洛克法官也承认,上述担忧也适用于多伦多警员。「虽然这些担忧是可以理解的,但他们不应该压倒在当地开展警务工作的好处。」