美国防智库报告 俄是流氓国家 中国是有力竞争对手

发布 : 2019-2-22  来源 : 明报新闻网


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发表报告,指俄罗斯和中国对美国国家安全形成非常明显的挑战,不过两者有差异。

报告将俄罗斯形容为无赖流氓(rogue),而中国则是有力的竞争对手(peer),对美国来说,俄罗斯对美国安全的威胁比中国更立即而直接,但中国则是在地缘政治与全球经济上挑战美国的主导权,而且这个趋势已无法逆转,美国必须接受这个事实。

兰德公司这份题为《俄国是流氓不是对手,中国是对手不是流氓》的报告首先提出两个研究主题,包括中俄如何挑战美国国家安全和全球影响力,以及美国如何应对这些挑战。

报告认为,俄罗斯并非一个实力相当的竞争对手,而是一个装备精良的流氓国家,试图颠覆现有国际秩序,但却永远无法掌控新秩序。

相较之下,中国是一个实力相当的竞争者,它希望塑造一个由自己主导的国际秩序。两个国家都想改变现状,但只有俄罗斯袭击且吞并邻国,还支持周边国家的叛乱分子试图扩大统治疆域。

此外,俄罗斯在国内外暗杀反对派人士,干预外国选举,颠覆外国民主制度,还破坏欧洲与大西洋联盟组织。而中国日益增长的影响力,则是来自积极发展贸易、投资和对外援助计划。

报告认为美国可以在军事领域压制俄罗斯,但无法用同样方法应对中国。中国在亚洲的影响力随著时间不断增长,美国未来要维持对亚洲盟国的承诺,将面对更高的成本与风险。美中两国对全球领导力的竞逐,与其说是地缘政治对抗,不如说是地缘经济竞争,而目前全球影响力的天秤正逐渐倾向中国。

报告发现,中国对美国地缘经济的挑战远比俄罗斯大得多。中国人均GDP与俄国接近,但增长率是俄国的3倍,人口则是8倍;中国是世界第二大经济体,俄国则排第11位;俄国军费低于中国,差距还持续扩大;俄国经济规模比中国小得多,增长前景较差,也难以大幅扩增军力。

虽然俄罗斯国防工业实力仍然强劲,现阶段对美国的安全威胁比较直接,但报告认为这完全可以克服,俄国也容易受到经济制裁影响,如果美国获得盟国协助,压制会更有效。

不过报告强调中国的状况不同。军事上美国虽然还能压制中国一段时间,但实际上中国已摆脱区域限制。它不像俄国会影响邻国政治体制,因此很容易成为其他国家的经济伙伴。

报告建议美国保持在亚洲对中国的压制策略,并承担因此带来的高成本与风险,以对抗中国快速增长的军事实力。华盛顿应该协助亚洲盟国建立反介入系统。最后,美国要认识到未来对中国的谈判地位将逐渐转弱,应积极解决双边问题,并消除紧张关系。