警政学者:特首非民选 警难脱「政权工具」(组图)

发布 : 2019-7-20  来源 : 明报新闻网


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教育大学社会科学系助理教授何家骐(图)曾与人合撰多本警政著作,其中一人是香港大学社会学系学者朱耀光。何家骐说很敬重对方,带领自己探寻警政学问,而图中他收藏的一套香港警察造型的公仔摆设,也是由朱耀光所赠。(刘焌陶??o?J??








【明报专讯】6月12日下午的金钟,最少150枚催泪弹破空而出,反修订《逃犯条例》迎来首场警民大冲突。警队武力比5年前的占领运动升级,但压不下躁勾x??情,警民关系陷入「撕裂2.0」,跌至低点。被问到警民关系怎修补?警政学者何家骐回答了似曾相识的一句:政治问题政治解决,「短期最有效,是做独立调查,检视事件的前因后果,起码能赢回一点公众信任(win back trust)」。他说眼前警民关系困局,核心问题是「信任危机」,「已超出执法层面,而是对政府管治、以至一国两制投射的不信任」。

明报记者 高卓怡

由七一立?x??冲击、旺角街头「巷战」,到周日沙田商场「困兽斗」围捕,警队部署备受非议。曾与人合撰多本警政著作的教育大学社会科学系助理教授何家骐说:「我不是战术专家,但从一般常理来看,行动前为何不先疏散无关民众?」姑且勿论是否合理,何家骐认为手法「不平常(unusual),公众看在眼内更是满腹怀疑:警方是否摆『空城计』?是否刻意断人后路?」何家骐认为「舆论背后反映警民失信,才是真正的危机」。

无大台警民难协调 武力升级成恶循环

何家骐说,警方在占领运动后,仍主要采用「商讨方式」管理群众示威,警员会与「大台」 (主办方)沟通,「大家容易好来好去」,「但成功前提是双方互信」,惟新世代抗争模式转变,用网络动员「无大台」、示威者「be water」,警方也不知找哪个代表协调,最后彼此沟通更少,警方难以控制场面,武力再升级,成为恶性循环。

他分析,警民失信下情绪化对立,绝非单纯由示威者或警队行为引发,「警政环境很受政治气氛影响」。他说修例只是一条导火线令民情爆发,「港人最深的恐惧,是一国两制被大大勾x??」,但民情并非无?可寻,「几年来由立?x??DQ事件、占中九子案,舆论积累了很多(对示威者的)同情,有人质疑执法者、司?x??关是否公正,警方是最前线的政府『代理人』,便首当其冲要承受」。

批评警队「违反政治中立」、「过分武力」之声此起彼落,但何家骐说「这是制度本身问题,只差在大家有无察觉」。社会学家韦伯(Max Weber)定义「政治中立」为公正地执行政治领袖指派的行政职务,但何家骐指这说法「放诸香港很吊诡」,「当警察说执行指令、维持治安,会被指是『政权工具』,原因是他们负责的对象(特首)是「小圈子」选举产生, 市民会质疑当中的认受性。

「最低武力」易自圆其说 合?x??必合情理

警方有否用过分武力?何说「外界已有很多讨论」,他更想指出香港法律框架赋予警队很大权力。《警察通例》列明,「只能使用为达到合法目的而合理地需要使用的最低程度武力」。何家骐指出,「这是一套『自圆其说的系统』,阐释的空间很大,前线指挥官可按情?决定武力程度,除非是明显违例(如「 七警案」),否则很多做法都是『合法』,只是未必合理合情」。再引伸下去的问题,是警队回归至今仍沿用殖民制度「半军事化」编制,强调维持治安、社会秩序,「与现今强调游行集会示威自由的社会易生嫌隙」。

香港警民关系何去何从?何说「不敢预想太多」,但他认为成立独立调查委员会「是目前有效挽回民意支持的做法」。他说调查修例风波始末,查警方亦查示威者,找出问题根源才会令人信服。「以史为鉴,1966年的九龙骚乱也这样做…… 政治问题政治解决,大家都同意,对不?」

(反修例风暴)