OECD研改税制 不利科网巨头

发布 : 2019-10-14  来源 : 明报新闻网


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经济合作与发展组织(OECD) 就国际社会应如何向跨国企业徵税建议新规则,以加大对跨国企业的徵税力度,令facebook (fb)、亚马逊、Alphabet旗下的Google等科技巨头,日后可能要向使用其产品及服务的消费者所在国,缴纳更多税款。新建议不仅针对以美国为主的科技公司,还将影响欧洲和其他国家的奢侈品、汽车等厂商。相关建议已于上周提交二十国集团(G20)财长,他们将于10月17及18日在美国华盛顿举行会议。OECD预期,改革计划可获G20的支持,不过敲定细节将会是巨大挑战。资料来源:《华尔街日报》、《卫报》

OECD建议实施新税,源于美国与其他国家政府,因跨国企业徵税问题而关系紧张。OECD的新规将赋予消费者所在国更大的徵税权力,有别于以往主要由那些专利、许可证和品牌所属国或企业总部所在国徵税。《华尔街日报》称,今次的税制改革似乎有望赢得美国政府支持,因为当中部分内容是根据美国白宫的建议撰写。

已交G20讨论 科技巨头或缴更多税

代表多家科技机构的电脑与通信行业协会 (CCIA)欧洲办事处主管博尔格林(Christian Borggreen)对新的全球徵税建议表示欢迎,认为各国不应寻求可能损害全球投资和增长的单边税收。他说,这历史性的改革必须具有远见,认识到全球企业正迈向数码化。

随?全球经济日益数码化,当前的税制已追不上改变。企业以往将产品销往海外,其利润主要来自产品。如今的数码服务毋须设立实体店,科技企业可通过在低税收国家登记专利、许可证及商标,以降低税负。

对美国来说,新规定可能不会引发整体税制的太大变化,因为美国既有大量知识产权,也有庞大的消费市场。中国的情?也可能一样,而部分欧洲大国也可能受惠于新税制。

利益受损的将会是爱尔兰、瑞士等低税率的投资中心。这些国家拥有大量知识产权,但消费量相对较少。由于OECD的提案,仅列出新规则的大致框架,未有确定每个政府将获得或失去多少税款,以及企业须支付多少税款的具体细节,料谈判过程会面临一些挑战。

不利爱尔兰瑞士等低税率地区

不过,OECD认为,这项提案即使对那些将要失去部分税收的国家也是可以接受的,否则各国继续在数码产业的徵税问题上各自为政,将造成混乱。爱尔兰财政部发言人称,倘改革成功,可确保一个稳定、基于共识的国际税收框架得以延续,这符合所有国家的利益。

当前的风险在于税制改革谈判可能与持续已久的贸易争端交织,为全球经济增添不确定性。值得注意的是,美国政府正调查法国政府徵收的一项数码税。OECD认为,如果找不到解决方案,将出现大规模的单边措施。

商界亦忧虑,如无法达成一份国际性协议,企业可能要应付一系列新税,令国际业务面临更复杂的经营环境。亚马逊对OECD的建议表示欢迎,认为若能为改革国际税务基本原则达成广泛的国际协议,将可限制扭曲的单边措施,营造促进全球贸易增长的环境。

全球收入逾11亿企业将纳新税规

新规则将只适用于全球收入超过7.5亿欧元(约11亿加元)的企业,但不包括开采原材料的公司,也不包括产品供其他企业使用、而不是销售给消费者的企业。新规将适用于不直接向消费者销售产品,而是替商户向消费者推送广告的科技公司。

OECD建议,各国政府应就公司全球业务的常规利润率达成一致, 当企业在每个国家的总收入,高于这一利润率水平就要徵税。这将会是税制的重大变化。目前企业根据各国的税法和一系列国际协议来纳税。这些国际协议旨在避免对同一笔利润重复徵税,又或给予企业太多避税空间。

OECD:各国或须自行议定税收分成

罗兵咸永道(PwC)的国际税收政策主管默里(David Murray)称,如能达成协议,将代表现行国际税收制度自1920年代建立以来的最大调整。不过OECD的税务谈判代表,并没有就各国之间税收应当如何分成发表立场,最终可能需各国互相妥协。