鼓励建出租住宅 房策报告提10建议 温市研放宽内街建低层柏文(图)

发布 : 2019-11-22  来源 : 明报新闻网


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温哥华房屋政策设下的目标为2027年前增建2万个出租用单位。(资料图片)


【明报专讯】温哥华市议会下周二将讨论一份就鼓励兴建专供出租住宅项目的政策检讨报告,内容提出10项改善建议,包括给现有一类土地分区简化申请改变用途的程序,旨在可更容易兴建6层高柏文,另提议在部分内街可建4层高大厦。

职员在该份评估政策及建议报告中指,温哥华出租房屋在今年仍处于供应量及可负担程度的危机中,而为了处理该危机需要多方著手,以适当供应新房屋来应付收入及住户多元的需要,并能支持经济增长。

温哥华市长甘乃迪(Kennedy Stewart)在竞选期间曾承诺大量增加出租房屋供应,他指是次报告经职员进行大量工作而来并「给我们提供他们认为最理想的建议,如何在市内多个不同社区增加数千计的出租单位。」

报告指处理危机的方法,除打击投机活动而带来的需求外,也应保护现有租户和较脆弱居民,保护现有的出租供应。出租房屋是温哥华房屋政策下有适当供应目标主要部分,政策在出租上「设有远大10年(2027年前)目标,包括2万个新供作出租用的市场单位(当中20%为低于市值出租的单位),从而去确保可为现有和将来的租户创设一有保障的出租房屋存量,并应付经济不断增长而来的需要。」

是次报告的焦点放在温哥华房屋政策目标中有关专供出租而建物业的部分,而在进行这部分工作的同时,市府亦与上级政府和非商业性伙伴合作去实践提供1.2万个社会、支援及合作性房屋单位的目标。

该份长达236页的报告中包括10项鼓励建议,例如支持维修旧大厦、给在土地用途类别属C-2分区(C-2 zone)内建6层高出租大厦的程序更流畅和可在部分内街建4层高柏文等。

优化建6层大厦程序的建议只限于,现时尚未有获批社区规划(Community Plan)区份内的C-2分区,让在该类土地可不需经一般的公听及更改土地用途程序便可建6层高混合大厦。

该类混合大厦底层一般为商铺,楼上为柏文单位,并面朝大街。

温市府其实早在10年前(2009年)引入商用土地类别C-2分区,而在现有鼓励建出租单位的「出租100」(Rental 100)中,已准许在该分区内透过正常的更改土地用途申请而得到额外的楼宇高度上限和密度。

另一项改善建议是容许,在一些现属「低密度过渡地区」建4层高柏文;该住宅区需要距离主要街道150米之内。温市部分地区的内街有该类低层柏文,而报告现建议开放更多地区,包括在南区现为较低密度的区份。

对于会否担心民众反对在内街多建柏文的提议,甘乃迪认为那是市民需要消化的问题,「但市议会内各人都为温市正处于房屋危机之中,当你遇上危机之际,你必须做点新东西。」

他续指,要考虑的条件有很多,但当那些建议最终获通过接纳,市府会做的是公众所想要的更多出租房屋。

报告提及,专供出租大厦的新供应在过去多年大幅减少,而过去10年的需求却上升,加上置业成本上涨使租屋的住户数目也增加。温市自2012年开始,出租单位的空置率都在1%以下,租金上涨程度使一些属低收入,甚至中度收入的租户也愈来愈难以负担,「较高收入和较少低收入(的住户)在竞争同一出租市场内竞争,每年收入逾8万元的住户占所有租屋住户总数的28%。」该类较高收入租户,包括有两名赚取收入家庭、专业人士和大屋转细屋的前业主,新租务市场都可迎合他们。职员报告提到建议引发投机活动问题,并引述一份顾问公司的分析而预计不会发生,指C-2土地不会因上述更改建议而地值增加,顾问公司分析认为于该类分区内建可出售柏文项目的回报会高于建只出租柏文。