全球抗争系列：厄瓜多尔离开OPEC之后
发布 : 2019-12-11 来源 : 明报新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈 | 加关注  明声网温哥华 微信公众号 |
近月由香港、苏丹开始的全球抗争运动，在南美洲出现的除了智利，还有油国厄瓜多尔。虽然运动已暂时休止，但结构性问题尚未解决，会否死灰复燃，言之尚早。
厄瓜多尔和委内瑞拉是OPEC在南美洲的两个成员国，由于拥有石油，也就有了和列强讨价还价的本钱。上任左翼总统科雷亚就是利用境内油田和军事基地两大王牌，在美国、中国之间周旋，更把香港企业玩弄于股掌之上。到了现任中间派总统莫雷诺当选，乾脆决定退出OPEC，此后将不再遵从控制国际油价的「生产配额方针」。
然后，他向国际货币基金组织（IMF）大举借贷，希望振兴经济，而IMF贷款的条件，一贯是落实「真市场经济」，放在厄瓜多尔，就成了取消燃油补贴、改革税制、紧缩政策、国企私有化等一篮子公式，以换取石油业的结构性改革。今年夏天起，莫雷诺政府不断与IMF、世界银行、美洲发展银行谈判，取得三方共100亿美金贷款，反映他得到商界、军方、国际社会支持，并非虚言。
回应示威诉求快 祸根未解
然而这些举措，令习惯了燃油补贴数十年的厄瓜多尔民众大为不满，油价急升30%，公共运输业界群起抗争，发动全国大罢工，不久得到各界声援。其他stakeholders，包括学生、工会、原住民等纷纷加入示威，特别是一贯勇武、曾推倒几任总统的原住民加入，令抗争者士气大振，示威者不时堵路、焚烧轮胎，一时全国陷入瘫痪。莫雷诺则毫不犹豫，宣布国家进入紧急状态，更乾脆把首都搬走，声言长期抗争。
既然警察成了运动新主角，各地常见的激进场景又出现在厄瓜多尔，军警镇压造成10死、千人伤。这样下来，除了本来的反对紧缩开支，又添加了警暴议题。但拉美国家处理这类议题经验丰富，不久政府就务实回应，和反对派谈判，最终宣布撤回改革，重�ˋU油补贴，暂缓紧缩政策，群众的诉求几乎全部落实。虽然好些反对派组织、议员事后被秋后算帐，但局势总算比邻国智利快平息。
民众拒「IMF公式」 商界惧福利主义
然而，这不代表厄瓜多尔的Root Cause得到解决。正如《金融时报》分析，拉美经济难以发展，更多是因为过于依赖出口，忽略教育及基建。IMF在10月中发表的环球经济预测，指南美洲经济增长缓慢，本年只有0.2%；无论这分析是否对症下药，厄瓜多尔此刻负债、赤字严重，群众一方面把左翼政府选下台，另一方面不能接受IMF公式，长此下去，看不到解决办法；两派上台，都会把对方制造为天敌。
这一波群众运动，在现政府眼中，自然是前总统和委内瑞拉等左翼势力颠覆；但到了左派上台，又会把一切动乱都形容为美国这个「外国势力」的黑手。拉美民众始终认为，自由经济带来的是企业对民众的剥削，企业赚取暴利，民众却要承担生活成本急剧上涨，自然不公平；但商界对福利主义的恐惧，只会更深。厄瓜多尔目前正是大和解的契机，但假如解决不了局势，邻国委内瑞拉由天堂变地狱的殷鉴不远，徵兆亦不妙。
沈旭晖（GLOs创办人、中大社会科学院客席副教授）
厄瓜多尔和委内瑞拉是OPEC在南美洲的两个成员国，由于拥有石油，也就有了和列强讨价还价的本钱。上任左翼总统科雷亚就是利用境内油田和军事基地两大王牌，在美国、中国之间周旋，更把香港企业玩弄于股掌之上。到了现任中间派总统莫雷诺当选，乾脆决定退出OPEC，此后将不再遵从控制国际油价的「生产配额方针」。
然后，他向国际货币基金组织（IMF）大举借贷，希望振兴经济，而IMF贷款的条件，一贯是落实「真市场经济」，放在厄瓜多尔，就成了取消燃油补贴、改革税制、紧缩政策、国企私有化等一篮子公式，以换取石油业的结构性改革。今年夏天起，莫雷诺政府不断与IMF、世界银行、美洲发展银行谈判，取得三方共100亿美金贷款，反映他得到商界、军方、国际社会支持，并非虚言。
回应示威诉求快 祸根未解
然而这些举措，令习惯了燃油补贴数十年的厄瓜多尔民众大为不满，油价急升30%，公共运输业界群起抗争，发动全国大罢工，不久得到各界声援。其他stakeholders，包括学生、工会、原住民等纷纷加入示威，特别是一贯勇武、曾推倒几任总统的原住民加入，令抗争者士气大振，示威者不时堵路、焚烧轮胎，一时全国陷入瘫痪。莫雷诺则毫不犹豫，宣布国家进入紧急状态，更乾脆把首都搬走，声言长期抗争。
既然警察成了运动新主角，各地常见的激进场景又出现在厄瓜多尔，军警镇压造成10死、千人伤。这样下来，除了本来的反对紧缩开支，又添加了警暴议题。但拉美国家处理这类议题经验丰富，不久政府就务实回应，和反对派谈判，最终宣布撤回改革，重�ˋU油补贴，暂缓紧缩政策，群众的诉求几乎全部落实。虽然好些反对派组织、议员事后被秋后算帐，但局势总算比邻国智利快平息。
民众拒「IMF公式」 商界惧福利主义
然而，这不代表厄瓜多尔的Root Cause得到解决。正如《金融时报》分析，拉美经济难以发展，更多是因为过于依赖出口，忽略教育及基建。IMF在10月中发表的环球经济预测，指南美洲经济增长缓慢，本年只有0.2%；无论这分析是否对症下药，厄瓜多尔此刻负债、赤字严重，群众一方面把左翼政府选下台，另一方面不能接受IMF公式，长此下去，看不到解决办法；两派上台，都会把对方制造为天敌。
这一波群众运动，在现政府眼中，自然是前总统和委内瑞拉等左翼势力颠覆；但到了左派上台，又会把一切动乱都形容为美国这个「外国势力」的黑手。拉美民众始终认为，自由经济带来的是企业对民众的剥削，企业赚取暴利，民众却要承担生活成本急剧上涨，自然不公平；但商界对福利主义的恐惧，只会更深。厄瓜多尔目前正是大和解的契机，但假如解决不了局势，邻国委内瑞拉由天堂变地狱的殷鉴不远，徵兆亦不妙。
沈旭晖（GLOs创办人、中大社会科学院客席副教授）