迟来的「决定」

发布 : 2020-5-23  来源 : 明报新闻网


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新冠疫情下的2020年全国两会甫登场,一个关于香港的「决定」引发强烈关注。于笔者看来,这是一个迟来的「决定」。全国人大拟就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制作出决定,并不令人意外,在情理之中。

消息人士透露,该决定草案并非越俎代庖,藉此替代23条立法。香港特区仍应按照《基本法》有关规定,适时进行本地立法。

同时,这也是一个艰难、审慎的决定。做了充分研商和准备,是根据新形势作出的制度安排,于法有据,旨在落实宪法和基本法,推进「一国两制」可长可久。维护国家安全是中央事权,也是国际惯例,世界上有许多国家,包括美国,皆有类似安排。

香港回归将满23年,但基本法第23条仍未「落地」。自行立法,落实三「禁止」,维护国家安全,是特区的宪制责任。应有之义、必尽之责,却被反对派曲解、污名化。香港社会甚至弥漫一种谈23条立法属于禁忌的气氛。不能不说,这是憾事。

当年,邓小平先生就「一国两制」、基本法起草发表一系列主张,具前瞻性。比如他强调「一国两制」不是权宜之计,中国的主体必须是社会主义;他指九七后必须以爱国者为主体的港人来治港;保持中央的某些权力,对香港有利无害;还是允许骂,但如果变成行动,要把香港变成一个在「民主」幌子下反对大陆的基地,那就非干预不可,等等。

中央出手,有[可循。近年来,香港发生许多事情,特别是去年的反修例风波,「黑暴」、「揽炒」、「港独」等极限挑战「一国两制」底线的言行,大行其道,造成巨大破坏,如今在疫情下亦有复燃[象。中央不可能坐视,任由本土恐怖主义乱港。

香港「欠国安一个说法」,此声音时有所闻。有专家称,北京一直对香港进行相关立法保持耐心,但事与愿违。2003年七一游行、2014年占中,至去年反修例示威,愈来愈颠覆外界对香港的好印象。

去年10月底,中共十九届四中全会通过的相关决定,以较大篇幅谈到香港,明指「建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制」。这是一个信号。

近日,央视罕见地播放纪录片《另一个香港》,讲述反修例风波的经过。而在本港,由建制派团体就23条尽快立法发起的签名活动,声称已获逾百万个联署。

两会召开之际,港区人大代表和政协委员也发出冀中央尽快补香港国安漏洞的呼吁。

船到桥头自然直,不必大惊小怪。因为中央出招是为了「一国两制」这一最大公约数能走下去,「行稳致远」。