港大法律学院院长称国安法令中港双输 55条很辣 傅华伶:启动即无两制(组图)

发布 : 2020-7-13  来源 : 明报新闻网


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港大法律学院院长傅华伶慨叹,八九民运时大学生会阻止中学生参加,「说这是大人的责任,不是小孩的事、不是你们承担责任的时候」,现时不少中学生上街,当中不少人被捕,他说「这是我们老师的失败」。(赖俊杰??o?J??





【明报专讯】《港区国安法》生效,有人形容「一国两制」提早27年终结。港大法律学院院长傅华伶接受本报专访时称,港区国安法对中国、香港而言都是「双输」,令中国被国际制裁、也令人质疑「一国两制」是否已走不通。这部法律,有比傅华伶想像中辣的,如「中央管辖权」一旦启动,便意味没有两制;也有比他想像中好的,如将国际公约、无追溯力写在法例的《总则》,他相信那不是空话。

明报记者 邱榕滢

港区国安法第55条列明,若涉境外势力介入等情形,将由驻港国安公署立案,并由最高人民检察院、最高人民法院指定机构处理,意味被告将「送中」。傅华伶预计案件数量不多,但他说「中央管辖权」是「一国」的概念,「启动后,就没有两制了」,然而何者可以启动程序、什么情?下启动、谁逮捕、聘请内地或是香港律师,都未见清晰。傅华伶说,中央立法很多时是框架性、其后有更多细节,他期望香港日后可有更多参与、谘询。

没有谘询带来不信任

「无信任的法律 实施一定不顺」

法例生效前,港人都未见法例条文,傅华伶说,中国立法几十年亦未曾这样做,他无法猜测原因,但认为没有谘询将带来很多不信任,「无信任的法律要实施,一定不会顺利」,强调如要弥补,需要共建信任、亦应有更多谘询。

可控其他罪 勿用国安法

「最好的打算是放在这别用它」

港区国安法生效首日,有10人在七一游行中被捕,有人举港独旗,有人因藏有文宣贴纸,傅华伶相信,各方都并非很熟悉条文,警方若认为有表面证供便会调查;但他认为,如可以其他控罪代替国安法,「就不要用这罪吧,最好的打算是放在这别用它,实在不行你再用。既然走过了大半年(反修例风波),没有国安法都抓到8000多人,(意味)照样可用其他法律,没必要去用(国安法)」。他亦认为,即使条文非常「辣」,仍可慢慢改变,「总得有人担当责任,要是觉得(条文)写得太宽,想办法变得窄一点」。

立法过后,美英等地纷纷对港??u行制裁措施,傅华伶形容,港区国安法在很多层面都是双输,「国家输了,香港也输了」,他不认为中央必须立法,「但她(中央)会觉得不得已……不得已的都不是好事」,结果引起国际制裁与批评。至于香港,输在现在所有的担忧与恐惧,「大家都在想是否一国两制走不通了?大家都得反??o?J??为什么会做到这一步?」

港人对国安法的恐惧,或因内地维权人士如诺贝尔和平奖得主刘晓波、维权律师王全璋等遭遇而来,傅华伶理解港人恐惧,认为说服港人当局执行条例时不会像内地一样才更重要。他认为上述个案是因言论入罪,港区国安法针对的层面并非上述的事,「当然,世事难料,一两年前,谁都没想到这局面」。

◆「8000多名被捕者,有多少是16岁以下、18岁以下的?这是社会极端不负责任的状?,这是我们老师的失败、最大的悲剧。」——傅华伶

(港区国安法)