时事点对点:强制检测刊宪(组图)

发布 : 2020-11-23  来源 : 明报新闻网


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政府于2020年9月就新冠病毒疫情??u出普及社区检测计划(全民检测),图为设于香港士美非路体育馆的检测中心。政府10月起为强制检测新冠病毒制订法律基础。(新华社)



(明报制图)



跨境货车司机属获豁免强制检疫者类别之一。图为经落马洲前往深圳的中港货柜车,背景的大厦位于深圳。



(明报制图)


【明报专讯】◆新闻撮要

政府2020年11月14日刊宪第599J章《预防及控制疾病(对若干人士强制检测)规例》,两类人须强制检测——被医生怀疑染疫者,以及食物及卫生局长指明的高危职业、在爆疫?x??生活者等,若不验可定额罚款2000元,若仍拒验,最高可罚2.5万元及监禁6个月。

第599J章的法律框架11月15日凌晨生效,但强制检测措施未实施,注册医生在刊宪指明生效时间后,才能要求病人强制检测。食卫局长陈肇始被问佾x??启动强制检测,她说要视乎疫情及现行检测参与率,「如市民自动自觉全部检测,就未必需要启动,否则我们随时会按需要这样做」。

专家:强制检测或限制自决权

香港大学医学伦理与法律研究中心总监、法律学院副教授何维伦表示,强制检测或限制了《经济、社会与文化权利的国际公约》第一条的「自决权」(self-determination)。他解释,自决权亦代表选择权,即一个人不能不合理被强迫做某些事,这权利于普通法亦受保障。《基本法》第39条订明,《经济、社会与文化权利的国际公约》适用于香港的规定,通过香港法律实施。

不过,何维伦说自决权并非绝对权利,如《预防及控制疾病条例》订明,食卫局长有权订立规例,要求任何人接受医学检验或测试。至于食卫局长若订规例??u强制检测,是否不合理地限制自决权,要视乎多个元素,包括政府有否合法目的,强制检测这方法能否达至该目的,以及除强制检测外是否有其他对人权侵犯较少的替代方法。

何维伦认为,控制疫情可以是合法目的,但??u行强制检测能否有效达到该目的、是否必要,仍要考虑多个问题,例如检测是否准确、可靠;接受强制检测后,是否仍可能因「假阴性」等问题而走漏个案;强制检测是否符合成本效益;病毒是否仍会透过输入个案等其他方式进入社区等。

——综合《明报》报道

■持份者意见

有望截断隐形传播链

如无强制检测,势必有漏网之鱼,令隐形传播链得以延续……若??u行就需要有证据向大众证明不影响自由,计划亦应在新冠病毒疫苗接种计划完成后终止。——港大微生物学系临?讲座教授袁国勇

有利经济恢复

针对不同范围、目标群体的(新冠病毒)强制检测,以至大规模强制检测是必不可少的防疫工具,不但有利控制疫情,更为恢复经济活动、缓减打工仔及企业经济压力创造条件。——财政司长陈茂波

或令病人不就医

担忧做法破坏医患关系,市民可能担心一旦要强制检测,会影响工作,变相令轻微病徵的人拒求医,令防疫政策「适得其反」。——专职医疗人员及护士协会干事刘凯文

质疑政府双重标准

有街坊质疑政府公信力非常低,却贸然大幅度、不合理地行使公权力强制某些市民检测,违者更可能面对刑责,而同时没做好封关等措施,予人双重标准之感。——西贡区区议员范国威

■知识增益

外地抵港者 须强制检疫14日

新型冠状病毒疫情下,由内地、澳门或台湾抵港者,或抵港前14天曾到海外国家或地区者,除了获豁免者,必须在指定地点接受14日强制检疫,且入境时应没有病徵及通过体温检测;出现病徵者将交由卫生署另行处理。食卫局长陈肇始2020年11月中表示,会收紧豁免者限制,所有从极高风险地区经机场抵港者,抵港后都要等检测有结果才获放行;至于从其他地方抵港者,除了机组人员和上机前已有阴性检测报告者,其馀亦须「检测待行」。陆路口岸入境的豁免者则需提交阴性检测报告。

部分获豁免强制检疫者类别:

·跨境货车司机

·跨境巴士及穿梭巴士司机

·机组人员

·履行与政府相关运作的政府人员

·货船及客船船员

·居于内地的上水屠房及食用牲口进口商职员

◆新冠病毒强制检测(图)

●模拟试题

◆延伸回应题

参考资料及就你所知,评估(A)港府计划??u行新冠病毒强制检测(B),对提升香港市民生活素质的成效。

↑(A)须列出评估准则,如时效、根本性、针对性等,并于提出正反点论点后,判断政策的成效大/小

↑(B)须就港府拟??u行的强制检测计划特点,考虑其对生活素质的影响

成效大:

持续有效

以持续性而言,若政府??u行新冠病毒强制检测,有助及早终止社区中不同的隐形传播链,长远可遏止新冠病毒在本港传播。港大微生物学系临?讲座教授袁国勇表示,若每个有病徵者都接受检测和全民戴口罩,香港有望零确诊。强制检测可减少新冠病毒的不明社区源头,降低市民的感染风险,有效提升香港市民在公共卫生方面的生活素质。

提升整体生活素质

以全面性而言,强制检测有效提升香港市民在社会、经济、卫生等方面的生活素质。强制检测有可能缓和新冠疫情,令本港之前受重创的旅游、饮食、零售业等经济活动可重启,限聚令等社交距离措施亦有望放宽。财政司长陈茂波便指出,强制检测是必不可少的防疫工具,不但有利控制疫情,更为恢复经济活动创造条件。

成效小:

侵犯个人权利

以影响范畴而言,强制检测或威胁医患关系、人权、个人自由等,可能令香港市民生活素质下降。香港大学法律学院副教授何维伦表示,强制检测或限制了《经济、社会与文化权利的国际公约》第一条的「自决权」。而根据《香港人权?x??条例》,非经本人自愿同意,尤不得对任何人作医学或科学试验。政府拟??u行的强制检测效用成疑,如部分入境者获豁免强制检疫,病毒仍可能由外地输入等。若强制检测削弱市民的个人权利,却与预防效果不相称,不利市民在政治方面的生活素质。

成本效益低

强制检测必须快速完成抽样、检验等程序,并大规模??u行,才可有效遏止新冠病毒传播,成本不菲。医学会传染病顾问委员会联席主席曾祈殷2020年10月说,若香港实行大规模强制检测,或需停摆数天,影响经济。他称要「有意思地验」,需短时间验毕、出报告时间快,并且「锁死?人唔可以周围走」。可见要单凭强制检测遏止疫情,成本效益较低,花费大量公帑,不利香港市民在经济方面的生活素质。

顾问教师:古俊彦老师

[通通识 第676期]