丁权案乡局得直 建屋申请重开绿灯 上诉庭裁私人协约换地合宪 本研社批打回原形(组图)
发布 : 2021-1-14 来源 : 明报新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈 | 加关注  明声网温哥华 微信公众号 |
乡议局主席刘业强（前排右三）及一众乡事代表昨午见记者， 一同竖起拇指，指法庭裁决充分证明《基本法》在港得以成功实践，切实维护新界原居民的合法传统权益。（李绍昌??o?J??
根据现时兴建丁屋方式，新界原居民可在其拥有私人农地，免费申请建屋牌照兴建丁屋，亦可以私人协约方式向政府申请批出政府土地，予以地价优惠建屋，或是以政府换地方式建屋。高院2019年裁定，以私人协约及换地方式建丁屋属遾x??。政府当时暂停该两项丁屋申请。上诉庭昨??u翻高院决定，裁定政府及乡议局上诉得直，即原居民在自己土地或政府土地申建丁屋均合宪。
称丁权受基本法40条「保护」 可扺御歧视指控挑战
判辞由高院首席法官潘兆初撰写。上诉庭判辞先指出，本案争议点在于丁权是否受到《基本法》第40条中所指「新界原居民的合法传统权益」受保护。判辞续指出，在殖民年代前，新界原居民普遍行使「习惯土地使用权」，男丁可向村长申请建屋，1959年行政会议纪录亦有确认丁权存在，并于1959年获殖民地政府认可为「传统」。
上诉庭基于历史，认为丁权为合法传统权益之一；即使丁权在本质上带有歧视，但在宪法上层面，基本法第40条会「抵御」（shield）任何基于歧视、平等等层面对丁权合?x??的挑战；而且诠释基本法第40条时，须与基本法第120及122条同时解读，即回归前本港所有土地契约及相关权利，均会按香港特区的法律继续予以承认和保护，因此由丁权衍生的丁屋政策与其他法例有任何冲突，亦受第120及122条保障。
上诉庭同意原审法官所指，申请免费建屋牌照为可追溯历史的传统权益，但同时认为私人协约及换地均有源可溯，例如私人协约的前身为「乡村拍卖」，在1909年已获政府同意可用此方式建丁屋，而换地为原居民自行解决土地不宜建屋的方法。
称私人协约换地皆有源可溯
殖民政府于1972年订立的丁屋政策中，亦接纳此三种方式，没有一种为当时新增，只是叫法上不同，故裁定政府及乡议局上诉得直，丁屋政策整体合宪。
另外，上诉庭指出，两名申请人郭卓坚及吕智恒非原居民，与丁权无关，即使丁权被裁定完全遾x??，两人也不能得到任何补偿，因此下令驳回两人的司法覆核申请。
本研社：未处理人权歧视问题 刘业强：与房屋供应无矛盾
本研社成员黄肇鸿表示，今次判决非常保守，全盘接纳政府看法，忽略申请人提出丁屋政策涉违反《香港人权?x??条例》，亦无处理丁屋政策歧视女性及非原居民等问题。
刘业强表示欢迎裁决，形容是「全胜」，「上次是赢2：1，今次是赢3：0」。他说，近年政府审批及核准丁屋申请非常缓慢，「由以往一年批准2000多间（丁屋），至2019年只有几百间」，称目前积压的丁屋申请个案近万宗，其中私人协约及换地个案占数千宗，促政府尽快恢复审批所有丁屋申请。他说不认为判决会对本港房屋供应有矛盾，认为政府应透过新思维，如放宽乡村式用地发展密度，准许原居民集齐丁权建「丁厦」，以善用土地。
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