高官定调对华关系 竞争先于合作(图)
发布 : 2021-1-21 来源 : 明报新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈 | 加关注  明声网温哥华 微信公众号 |
美国总统拜登与第一夫人吉尔周三在华盛顿林肯纪念堂举行的「庆祝美国」音乐会上与家人合影。( 美联社)
在美国大选前后，布鲁金斯学会美欧中心主任赖特（Thomas Wright）在《大西洋》专栏两度撰文，揭露拜登内部中间派策士如何就未来外交政策争辩，尤其是对华政策问题上。他将一派称为「复原派」（restorationist），另一派称为「改革派」（reformist）：前者盼大致回归奥巴马时代的外交模式，会就对华问题挺身而出，但不希望将其战略定义为大国竞争，仍对跟北京就气候变化、全球公共卫生等议题上合作寄予厚望；后者则质疑奥巴马时代的一些关键传统信念，他们相信美国外交政策需从根本上改变，以回应特朗普主义和民族主义民粹浪潮的潜在动力，视中国为「决定性的挑战」，支持比奥巴马时代更具竞争性的对华方式。
对华要员质疑「接触政策」出错
赖特未有具体点名哪些人物属哪一派，但从高官任命以至周二布林肯等人的听证会表现看，相信拜登政府在对华问题上「改革派」较多。在新一届白宫国家安全委员会出任印太事务协调官的坎贝尔（Kurt Campbell）显然是其一领军人物。小布殊年代曾任白宫国安会亚洲事务资深主任的格林直言，这项任命会大幅提升拜登政府对华政策在亚洲的声誉。
坎贝尔对中国的态度从他两篇《外交事务》期刊的旧文章可见。他与最新获安排出任为国防部中国事务首席顾问的拉特纳（Ely Ratner）2018年发表的文章，反思历届政府对华「接触政策」的部分关键假设有误，引起外交智囊圈子广泛回响。在翌年的另一篇，坎贝尔则跟如今的直属上司、新任白宫国家安全顾问苏利文（Jake Sullivan）合撰，探讨美国可如何在避免冲突下采取较为竞争性的对华策略，提出最佳方式是「以竞争为首要，附以合作的提议，同时拒绝将中方协助应对全球挑战联系到美国作出利益让步的任何谈判」。
气候问题合作契机 阁员取态不一
问题如今落在坎贝尔能发挥多大角色，又或会否被其他要员侵蚀权力。赖特在上月另一篇专栏点名提到可参与内阁及白宫国安会会议的气候问题总统特使克里（John Kerry），克里被指昔日任国务卿时时常忽略白宫指示，埋首自以为最优先的中东和平进程议题，如今又认为气候问题在中珀碢系上凌驾于两国地缘政治竞争。赖特指拜登团队内部担心，克里会争抢定调中珀碢系，变相削弱华府在印太展开战略竞争的能力。明报记者