美投诉未履约开放奶制品市场 加国新北美自贸协议下首败诉(图)

发布 : 2022-1-05  来源 : 明报新闻网


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一名奶牛农2016年6月2日牵著牛只在渥太华国会山前参加集会。(加新社)


【明报专讯】在新北美贸易协议下,加拿大遭遇了首次贸易争端败诉。一个3人小组支持美国立场,并称加拿大未能履行开放奶制品市场的义务。

3人小组由一名曾任驻加大使的乌拉圭外交官,一名常驻美国的加拿大贸易律师,和一名由加拿大任命的美国贸易律师所组成。3人小组同意加拿大以不公平且复杂的规定,违反了略为增加奶制品进口的承诺。

美国表示,加拿大应在数周内服膺3人小组的裁定,否则将可能面临像关税这样的贸易罚则。上述3人小组裁决报告于12月20日即以机密方式通知美加两国政府。此一全长53页的报告于周二公布。

加国亦宣称取得部分胜利

加拿大政府也宣称取得部分胜利。政府指出,3人小组仍支持加拿大奶制品业的供应管理制度。

奶制品是《加美墨协议》(CUSMA)中最困难的部分,直至谈判最后一刻才获得解决。由于来自中部省份的巨大压力,加拿大政府尽力阻止新的奶制品进口。加拿大声称,紧密控制的供应管理制度可以维持奶制品业的稳定性,免受如同美国奶制品业价格波动的影响。但对美国来说,出口更多的奶制品是其首要考虑 。最终,美国只获得小额的加拿大奶制品市场开放。根据新协议,加拿大应再开放逾3%的奶制品市场,但当实施新协议时,加拿大却让国内奶制品加工商负责分配进口许可,亦名为免税配额。

此举触怒了美国业界和政府,特朗普和拜登政府都对加拿大展开了贸易争端诉讼。

美国政府表示,自收到3人小组机密报告起45天内,加拿大必须服膺3人小组的裁定,限期为2022年2月3日。超过此一期限后,美国有权祭出惩罚措施,可能为关税。惩罚的范围需与美国奶制品业者受到伤害的金额相同。