中日首脑会谈的岸田困境
发布 : 2022-11-23 来源 : 明报新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈 | 加关注  明声网温哥华 微信公众号 |
时隔3年，中日两国领袖11月17日在泰国亚太经合组织（APEC）峰会上举行了面对面的首脑会谈。就在今年夏天，日本谴责中国在台海军演时导弹射落在日本专属经济区（EEZ）。与此同时，北京对东京加入七国集团（G7）指摘中国对台军演强烈不满，认为日本在中日关系的原则问题上对美一边倒，取消了原定举行的中日外长会晤。本次的两国首脑会谈，相信有助于双方保持外交沟通，有效管控下行的双边关系。
早在8月，中日两国就台海问题举行了紧急的高级别外交磋商。负责日本外交与安保政策协调工作的国家安全保障局长秋叶刚男于8月17日访问天津，与中共中央政治局时任委员杨洁篪会谈。作为岸田外交决策团队的重要人物之一，外务省背景的秋叶刚男在进入国家安全保障局前就长期和中方外交官打交道，熟悉中方在重大外交问题上的底线。两人在天津的会谈持续长达7小时，确认了「有必要通过双方的努力实现领导人共识」，就面对面对话及多层面沟通的重要性达成了一致。北京也有意防止中日关系下滑：岸田文雄在8月21日确诊新冠后，习近平和李克强都向岸田致电慰问，向日本释出了善意。
岸田目前的对华方针处于两难困境。一方面，从日本内部的政治脉络来看，岸田首相本身并不是对华强硬派，对中国采取的是不同于美国的「软制衡」（soft balancing）。安倍去世后，岸田政权已转由温和的「岸田、麻生（太郎）、茂木（敏充）」核心（Kishida, Aso, Motegi，AKM联盟）主导，具备对华缓和的意愿和条件。然而，安倍遇刺的馀波依然困扰著岸田政府。自民党与统一教派之间千丝万缕的见不得光的关系，令岸田失去了相当一部分日本选民的支持。11月，岸田内阁支持率持续暴跌，从数月前的63%降到33%（NHK的11月民调数据），近几个月，由于无法应对通胀和数名内阁阁员的辞职，岸田政府的威信和气势正在被消耗。
在这一内政疲弱的背景下，岸田政府在外交上存在对华强硬的国内政治动机，以图向党内和国内舆论有所交代。2022年是中日邦交正常化50周年，但在日本社会感受不到庆祝纪念的气氛，岸田也没有高调参加相关纪念活动，在中国问题上的处理极其慎重。与此同时，岸田试图展现对华强硬的外交态度，弥补内政政绩不足。11月6日，日本海上自卫队举行国际观舰式，岸田首相罕见登上美国航母「列根」号，强调日美维护地区安全秩序的决心。11月13日，岸田在和美韩首脑会谈前，罕见地直接批评中国在东海持续侵害日本主权。与此同时，自卫队本月也持续加紧和美军演练。11月中旬，海上自卫队和美国海军第七舰队在西太平洋展开了高强度的「利剑」（Keen Sword）联合军事演习，陆海空自卫队也在西南岛屿（如与那国岛）展开了反登岛远程机动作战演习。
外交往往是做给国内观众看的，并不一定代表外交走向本身。在本次中日首脑会谈中，岸田又回到温和的对中外交基本方针，强调要构筑建设性且具有安定性的日中关系，对华批评调子略低。岸田政权目前的当务之急是要解决国内政局的隐忧，否则将难以长期执政。日媒报道：过去数月，岸田、麻生、茂木3人就国内重大问题频频会面磋商，干事长茂木已成为岸田相当倚重的人物。未来一年，如果岸田内阁无法解决支持率低迷，相对温和的对华外交难以施展，中日关系将进入以「止跌」为首要任务的管控模式。
张望 日本早稻田大学国际教养学部准教授
早在8月，中日两国就台海问题举行了紧急的高级别外交磋商。负责日本外交与安保政策协调工作的国家安全保障局长秋叶刚男于8月17日访问天津，与中共中央政治局时任委员杨洁篪会谈。作为岸田外交决策团队的重要人物之一，外务省背景的秋叶刚男在进入国家安全保障局前就长期和中方外交官打交道，熟悉中方在重大外交问题上的底线。两人在天津的会谈持续长达7小时，确认了「有必要通过双方的努力实现领导人共识」，就面对面对话及多层面沟通的重要性达成了一致。北京也有意防止中日关系下滑：岸田文雄在8月21日确诊新冠后，习近平和李克强都向岸田致电慰问，向日本释出了善意。
岸田目前的对华方针处于两难困境。一方面，从日本内部的政治脉络来看，岸田首相本身并不是对华强硬派，对中国采取的是不同于美国的「软制衡」（soft balancing）。安倍去世后，岸田政权已转由温和的「岸田、麻生（太郎）、茂木（敏充）」核心（Kishida, Aso, Motegi，AKM联盟）主导，具备对华缓和的意愿和条件。然而，安倍遇刺的馀波依然困扰著岸田政府。自民党与统一教派之间千丝万缕的见不得光的关系，令岸田失去了相当一部分日本选民的支持。11月，岸田内阁支持率持续暴跌，从数月前的63%降到33%（NHK的11月民调数据），近几个月，由于无法应对通胀和数名内阁阁员的辞职，岸田政府的威信和气势正在被消耗。
在这一内政疲弱的背景下，岸田政府在外交上存在对华强硬的国内政治动机，以图向党内和国内舆论有所交代。2022年是中日邦交正常化50周年，但在日本社会感受不到庆祝纪念的气氛，岸田也没有高调参加相关纪念活动，在中国问题上的处理极其慎重。与此同时，岸田试图展现对华强硬的外交态度，弥补内政政绩不足。11月6日，日本海上自卫队举行国际观舰式，岸田首相罕见登上美国航母「列根」号，强调日美维护地区安全秩序的决心。11月13日，岸田在和美韩首脑会谈前，罕见地直接批评中国在东海持续侵害日本主权。与此同时，自卫队本月也持续加紧和美军演练。11月中旬，海上自卫队和美国海军第七舰队在西太平洋展开了高强度的「利剑」（Keen Sword）联合军事演习，陆海空自卫队也在西南岛屿（如与那国岛）展开了反登岛远程机动作战演习。
外交往往是做给国内观众看的，并不一定代表外交走向本身。在本次中日首脑会谈中，岸田又回到温和的对中外交基本方针，强调要构筑建设性且具有安定性的日中关系，对华批评调子略低。岸田政权目前的当务之急是要解决国内政局的隐忧，否则将难以长期执政。日媒报道：过去数月，岸田、麻生、茂木3人就国内重大问题频频会面磋商，干事长茂木已成为岸田相当倚重的人物。未来一年，如果岸田内阁无法解决支持率低迷，相对温和的对华外交难以施展，中日关系将进入以「止跌」为首要任务的管控模式。
张望 日本早稻田大学国际教养学部准教授