国务院分工变化有玄机

发布 : 2023-3-29  来源 : 明报新闻网


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内地网上流出的新一届国务院领导人分工文件,开宗明义就是「国务院坚持党中央集中统一领导」,写明「实行总理负责制,副总理、国务委员协助总理工作」。

本届国务院副总理、国务委员数目与上届一样,但除总理与国防、外交、公安3名兼任部长的国委外,其他人分工并非对号入座,而是打乱重新分配。例如,被指接替刘鹤的副总理何立峰,只是接了刘鹤的金融和交通运输;而刘分管的科技,由常务副总理丁薛祥接管;工业和信息化、安全生产等,则由副总理张国清接管。分管卫生健康的副总理刘国中,并未全盘接收孙春兰全部分工,还接管了原胡春华分管的水利、农业农村、气象;孙原分管的教育给了丁薛祥,退役军人事务给了国务委员谌贻琴;而胡原来分管的商务和效碢部门,交给何立峰,人力资源和社会保障则交给了国务委员谌贻琴。

丁薛祥分管未见「港澳」 侧重转科教

新一届国务院领导层分工更加简化,上届李克强名下除写明「主持国务院工作」,还列明「兼管外交、国防、财政和审计等工作」,但今届李强名下只有「领导国务院全面工作」一行字,财政部已改由常务副总理丁薛祥分管。与上届韩正相比,丁的分管显示侧重点转移,由上届的发展改革、能源、自然资源、生态环境、住房城乡建设、应急管理、税务、统计、香港澳门和经济研究等,变为发展改革、教育、科技、财政、生态环境、税务、统计、知识产权方面工作。

丁薛祥分工中并无韩正的「香港澳门」字样,这正是港澳工作权归中央的一个例证,丁即使分管港澳事务,也会以中共中央港澳工作领导小组组长的身分出现了。

在国务院分工中,各人除了「分管」以外,有人还负责「联系」一些部门,这些要「联系」的部门多属已列入党的部门。例如国务委员兼国务院秘书长吴政隆的分工就包括,「协助总理联系审计署」,「联系司法部、国家信访局」。在上届分工中,审计署由总理李克强分管,司法部则由国务委员兼公安部长赵克志分管,现在审计署变成总理李强「联系」,司法部变成吴政隆「联系」,曲媎示两部门都已由党中央直管,审计署已成中央审计委(习是主任,李强是副主任)办公室,审计长侯凯兼任中央审计办主任;中央全面依法治国委员会办公室设在司法部,部长贺荣兼任办公室副主任。至于国家信访局,在今次机构改革中,已被纳入中央社会工作部麾下。文化和旅游部也由上届孙春兰分管改成谌贻琴今届「联系」,而该部部长胡和平已兼任中宣部常务副部长。

国安部、广电总局、新华社、中国社科院、国务院港澳办、国务院台办、国家行政学院等,今次都从分工中消失,相信都与党政合一等原因有关,至于由部委管理的国家局,本就不是国务院直接领导,当然也从分工清单消失了。