马斯克倡撤监管例裁员削成本 增政府效率
发布 : 2024-11-22 来源 : 明报新闻网 用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈 | 加关注  明声网温哥华 微信公众号 |
美国总统当选人特朗普承诺将新设「政府效率部」（DOGE）改造联邦政府，获指名共同执掌该部门的美国富商马斯克，以及曾参与共和党总统初选的印度裔企业家拉马斯瓦米周三（20日）在《华尔街日报》撰文阐述愿景，指出将循撤销监管规例、大规模裁员，以及削减成本3大方向，促进联邦政府效率。二人指出，通过削减未经国会授权或未按国会初衷使用的开支，可以每年减少联邦支出5000亿美元。惟有专家质疑上述措施对平衡预算的效用极为有限。
马斯克与拉马斯瓦米（Vivek Ramaswamy）在文章中认为，美国目前奉行的大部分法令并非国会制订的法律，而是由「数百万计自认为受公务员雇佣保障而不会被裁撤、非经选举产生或委任的政府机构人员」所颁布的「监管规例」，称这对纳税人构成直接和间接成本；根深柢固及永无止境膨胀的官僚体系亦对美国构成「存在威胁」。
称官僚体系无止境膨胀威胁美国
因此在3大改革目标的「撤销监管规例」方面，二人强调做法有宪法根据，以总统拜登任内最高法院两宗关键判决为本：他们称在2022年「西弗吉尼亚州诉国家环保局案」中，最高法院法官裁定政府机构除非获国会个别批准，否则无权就处理重大经济或政策问题推行监管规例；最高法院另于今年6月就「洛珀．布赖特企业集团诉雷蒙多案」，裁定联邦法院不应再让联邦机构自行释法，或享有制订监管规例权力。
DOGE将与政府机构法律专家合作，辅以先进科技，查找上述裁决可应用的规例，建议特朗普以总统行政命令即时暂停相关监管规例的执行，并交予国会审查和废除。马、拉二人宣称上述措施可「使个人和企业摆脱未经国会通过的非法监管规例束缚，并刺激美国经济」。
倡裁员数量与废止规例成正比
另一改革目标是裁员。文章指裁减的联邦员工数量应至少与被废止的联邦监管规例数量成正比。DOGE将以协助被裁者转至私人市场就业，亦建议向部分职位被削的雇员提供诱因让他们提早退休，并支付自愿离职补偿，另相信若恢复新冠疫情前所有联邦雇员须每周五天到办公室上班的规定，会引发他们「乐见」的自愿离职潮。
DOGE亦聚焦降低纳税人成本，协助终结联邦政府超支的情况，目标是每年削减5000亿美元国会从未批准，或非以国会授权方式使用的预算，包括每年拨予美国公共广播公司的5.35亿美元、15亿美元资助国际组织拨款，以及向计划生育协会（Planned Parenthood）等他们所称的「进步组织」提供的近3亿美元。马、拉二人指，DOGE将协助延聘一支由顶尖技术和法律人员组成的小规模团队，后者会与白宫管理和预算办公室紧密合作推动以上改革；并期望能在达成相关目标后，最迟于2026年7月4日解散DOGE。
专家倡加税削医保开支 特称不做
有预算专家质疑马、拉二人误解美国政府运作，指批准预算时毋须官方再审核做法是国会为确保自身能更有效运作。另有人表示平衡预算需加税或削减社会及医保开支，但特朗普却承诺不会那么做。
专家亦表示，裁员对填补预算缺口并无实质意义，其中中间偏右智库「曼哈顿政策研究所」的高级研究员里德尔（Brian Riedl）推算，假设裁撤四分之一联邦雇员，最多也只能节省1%政府开支，而这还未计把原本工作外判予私人承包商所增加的成本。
（华尔街日报/华盛顿邮报）
马斯克与拉马斯瓦米（Vivek Ramaswamy）在文章中认为，美国目前奉行的大部分法令并非国会制订的法律，而是由「数百万计自认为受公务员雇佣保障而不会被裁撤、非经选举产生或委任的政府机构人员」所颁布的「监管规例」，称这对纳税人构成直接和间接成本；根深柢固及永无止境膨胀的官僚体系亦对美国构成「存在威胁」。
称官僚体系无止境膨胀威胁美国
因此在3大改革目标的「撤销监管规例」方面，二人强调做法有宪法根据，以总统拜登任内最高法院两宗关键判决为本：他们称在2022年「西弗吉尼亚州诉国家环保局案」中，最高法院法官裁定政府机构除非获国会个别批准，否则无权就处理重大经济或政策问题推行监管规例；最高法院另于今年6月就「洛珀．布赖特企业集团诉雷蒙多案」，裁定联邦法院不应再让联邦机构自行释法，或享有制订监管规例权力。
DOGE将与政府机构法律专家合作，辅以先进科技，查找上述裁决可应用的规例，建议特朗普以总统行政命令即时暂停相关监管规例的执行，并交予国会审查和废除。马、拉二人宣称上述措施可「使个人和企业摆脱未经国会通过的非法监管规例束缚，并刺激美国经济」。
倡裁员数量与废止规例成正比
另一改革目标是裁员。文章指裁减的联邦员工数量应至少与被废止的联邦监管规例数量成正比。DOGE将以协助被裁者转至私人市场就业，亦建议向部分职位被削的雇员提供诱因让他们提早退休，并支付自愿离职补偿，另相信若恢复新冠疫情前所有联邦雇员须每周五天到办公室上班的规定，会引发他们「乐见」的自愿离职潮。
DOGE亦聚焦降低纳税人成本，协助终结联邦政府超支的情况，目标是每年削减5000亿美元国会从未批准，或非以国会授权方式使用的预算，包括每年拨予美国公共广播公司的5.35亿美元、15亿美元资助国际组织拨款，以及向计划生育协会（Planned Parenthood）等他们所称的「进步组织」提供的近3亿美元。马、拉二人指，DOGE将协助延聘一支由顶尖技术和法律人员组成的小规模团队，后者会与白宫管理和预算办公室紧密合作推动以上改革；并期望能在达成相关目标后，最迟于2026年7月4日解散DOGE。
专家倡加税削医保开支 特称不做
有预算专家质疑马、拉二人误解美国政府运作，指批准预算时毋须官方再审核做法是国会为确保自身能更有效运作。另有人表示平衡预算需加税或削减社会及医保开支，但特朗普却承诺不会那么做。
专家亦表示，裁员对填补预算缺口并无实质意义，其中中间偏右智库「曼哈顿政策研究所」的高级研究员里德尔（Brian Riedl）推算，假设裁撤四分之一联邦雇员，最多也只能节省1%政府开支，而这还未计把原本工作外判予私人承包商所增加的成本。
（华尔街日报/华盛顿邮报）