政府干预碍引入商业竞争(图)

发布 : 2019-5-24  来源 : 明报新闻网


用微信扫描二维码，分享至好友和朋友圈

安省在经营酒类零售服务时，这些服务不受私人竞争的影响。


【明报专讯】菲莎研究所的一份报告显示，由于政府的干预，导致加拿大的商业市场不能营造充分的竞争环境，而且受这样掣肘的企业，在加拿大还占据相当大的份额。

研究报告称，一个处于竞争状态的公司，才是最能向消费者提供更佳服务的机构。如没有新公司威胁现有公司的地位，那些老牌企业就没有减少成本、价格，以及改善服务的动力。但在加拿大竞争存在许多障碍，这些障碍是由政府干预造成的，影响了加拿大经济中相当大的份额。

商业运作所面临的障碍通常是地理位置、距离或技术限制等，而政府干预却是额外且不必要的障碍。例如联邦政府限制外国投资在关键领域，如航空运输、电信和广播的参与。在电讯方面，市场份额超过10%的公司，非加拿大人不能拥有的超过20%以上有表决权股份。类似的规则适用于广播公司和航空公司。在航空运输等行业，还有其他禁令，例如阻止非加拿大航空公司在加拿大机场之间提供服务。

这些对加拿大境外活动的限制所导致的额外障碍，令事情变得更加复杂。例如，大多数省级政府（包括加拿大最大的两个省，魁北克省和安省）在经营自己的酒类零售服务时，这些服务不受私人竞争的影响。

另一个例子是，加拿大邮政是一家垄断国内市场的国营公司。类似的还有能源配送、城市交通等关键部门，也都没有竞争。最后，还有其他部门可以通过立法来阻止竞争。例如，在许多省份，城际巴士公司在某些有利可图的路线上获得垄断权。

这种竞争障碍，影响了加拿大经济相当大的份额。有近四分之一的加拿大经济不受竞争影响（22%）。

此外，还有省之间的竞争障碍。如在酒类出售问题上，跨省的酒类运输有很多限制。这意味著，对于像阿尔伯达省（Alberta）这样没有国家垄断酒类零售的省份，对其他省府的酒类进入也多有限制。

虽然包括加拿大参议院在内的许多人认为，这些障碍造成沉重的负担，但它们并不容易量化，而且往往被低估。

如谨慎计算，受障碍影响的行业，超过了经济的三分之一（35%）。在工业化国家中，加拿大对竞争的支持表现不佳。

经济合作与发展组织（OECD）制定的国际调查显示，政府设立的反竞争壁垒中，加拿大的联邦、省、市三级政府，构成了一些最主要的障碍。例如加拿大在经合组织的外国直接投资限制指数中，排在第48位（62位），略低于乌克兰，仅略高于墨西哥。

如果这些限制被消除，可令加拿大消费者从中受益，加拿大省和联邦政府便应考虑消除这些竞争障碍，并提供一个更加友好的经济增长框架。