大湾区GBA专题：广州保育旧建筑 乱拆要问责(组图)

发布 : 2021-12-29  来源 : 明报新闻网


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政府往往要在保留古旧建筑与城市发展之间平衡。广州恩宁路一带（图）昔日为西关最繁华之地，今日已发屾x??旅游景点。（陈子凌??o?J??



广州市政府尽量以活化方式保育历史建筑，令建筑重生。图为清代「东平大押」当铺仓库楼已改造成东平典当博物馆。（明报记者??o?J??


【明报专讯】今年??o?J??本港有过百年历史的深水?主教山配水库因水务署清拆工程险被?于一旦，再度引发社会大众对政府保护历史文物建筑工作的关注。类似事件如发生在广州，负责官员可能已问责。今年10月下旬，广州市规划和自然资源局及广州市住房和城乡建设局先后公布政策文件，就城市旧区改造、历史建筑保育等方面提出多项要求，严禁大规模拆建，包括乱拆古建筑物、乱建超高层大楼等，并严令如有违者，相关领导官员将须问责。

年前的主教山配水库事件，以及自2003年起丢空18年，历经3任特首，由规划至实现历时超过12年，最终今年8月竣工投入服务的中环街市活化保育项目，这些例子都反映了本港在古迹保育方面仍有不足之处。其中最大原因，是按照本港现行政策，一至三级历史建筑并没限制清拆或改动，物业拥有人仍可以决定拆卸或重建历史建筑。在现行的历史建筑维修资助计划之下，持有历史建筑的私人业主，虽可就单一维修项目申请最多200万元的资助，但在地价高昂的大环境下，经济诱因不足，难以说服业主放弃发展用地，不利用法规限制历史建筑的清拆改建，也令本港保育工作陷两难。

广州行政手段保育 禁随意拆老宅旧楼

对比香港，近年不断活化改造历史建筑的广州，则更多以行政手段处理保育问题。据广州市规划和自然资源局的《关于进一步加强城市与建筑风貌管控的通知》提出，为加强城市与建筑风貌管理，延续广州历史文化名城文脉及展现岭南城市风貌，市内各区不能于历史文化街区、历史地段、世界文化遗产及重要文物保护单位周围新建高层建筑，历史文化遗产项目及其周边地区应开展合理的城市设计。同时，当局对城市更新历史文化的管理控制提出严格要求，在城市更新中不能破坏传统风貌，要切实保护能够体现城市特定发展阶段、反映重要历史事件或凝聚社会公众情感记忆的既有建筑，严禁随意拆除具有保护价值的老建筑、古民居。

如果历史建筑存有安全隐患或涉重大公共利益需要而不得不拆除，也应事先论证听取相关部门、专家和公众意见，并按照相关法规执行。此外，历史文化保护工作会作为政府官员考核、任免、奖罚的重要参考，对违规干部问责。

历史建筑未评估 不应改建

与此同时，由广州市住房和城乡建设局印发的《广州市关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的意见》，也在保护传承历史文化遗产，于杜绝「大拆大建」的城市发展问题上有所?墨。文件不单提出要严格控制老城区范围的大规模拆除工作，亦提出要坚持「应留尽留」，不随意迁移拆除不可移动的文物、历史建筑和具有保护价值的老建筑。对于未开始或未完成历史文化评估等确认工作的建筑及区域，不应建设改造，强调在城市更新中，要始终将历史文化保护放在第一位。

名录列817?x??史建筑

事实上，广州有2200多年的建城史，保留的历史文化遗产丰富、类型多样。根据广州建立的保护名录制度，有价值的老建筑分类为文物保护单位、历史建筑，以及传统风貌建筑，当中历史建筑与文物保护单位的分别，只是这些反映历史风貌和地方特色的建筑物未正式登记为文物。据广州市文物管理和历史文化名城保护委员会数据，自2013年广州公布第一批历史建筑名录开始，至今已经公布6批、共817?x??史建筑，认证工作已基本稳定；传统风貌建筑的认证工作继续，全市传统风貌建筑线索共3667处，已认定为传统风貌建筑的共858处。

与Minecraft合作 游戏内重现广州地图

除了实地的保育工作，广州市政府亦利用互联网留住历史建筑。广州市委网信办最近便与互联网游戏Minecraft合作，于本月7日在游戏上架《广州历史建筑科普闯关》限定地图，游戏中高度还原了广州5处经典历史建筑，并通过科普问答、互勾x??卡、趣味闯关等方式了解这些历史建筑背后故事。

明报记者