渥京推出新竞争法遇挑战(图)

发布 : 2022-6-06  来源 : 明报新闻网


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在加拿大，6大银行控制该行业80%的资产。


【明报专讯】过去数十年来行业整并已导致了加拿大消费者从通讯到银行的选择减少，加拿大人并支付全球最昂贵的流动电话费用及日常银行业务费用。现在，政府表示不能再容许此一情况继续下去，并准备实施如美国、欧盟及澳洲已实施的反垄断法规。

新竞争法（Competition Act）将包括给予加拿大竞争局（Competition Bureau Canada）权力，对影响国内竞争的海外并购寻求补偿。但游说团体，包括极有影响力的加拿大律师协会（CBA）已挑战此一新法规。

CBA主席瓦基尔（Omar Wakil）表示：「市场中无论有无垄断，在事实上，法律上和经济上都是复杂的问题。因此，我不认为某人能简单的下结论说，市场有垄断的情形，而这是出自竞争法的问题。」十多位消费者权益倡导者，学者和政策专家均同意政府打破垄断是必要的，但政府推出的新竞争法可能无法解除多年来大型并购对消费者所带来的伤害。因为新法不可能令已合并的大公司再分解。

CBA在5月18日致函创新、科学及工业部长商鹏飞（Francois-Philippe Champagne），要求在未徵询所有有关人士意见前，暂勿推出新竞争法。但政府表示，反垄断法需要更新以修补竞争法之不足，以与国际「最佳反垄断措施」接轨。而这仅仅是开始而已。

在加拿大，6大银行控制该行业80%的资产。相形之下，美国最大5家银行只控制40%的行业资产。在加拿大，支票帐户的平均月费为11美元，美国只有7元。这些平均费用不包括学生帐户。

在加拿大通讯业方面，罗渣士（Rogers）、BCE和研科（Telus）3大公司占总营收的90%。两大杂货商Loblaw和Sobeys市占率达50%。

加拿大统计局数据显示，2019年外国公司在加拿大的资产只占所有行业总资产的15%。较10年前的20%下降。

非牟利机构《美国经济自由计划》（American Economic Liberties Project）高级研究员赫恩（Denise Hearn）表示：「加拿大经济进入数位化时代之际，需要新反垄断法以避免旧经济模式制造出的垄断」。

赫恩表示：「加拿大经济过去10年来已变得过分集中。」她将之归咎于加拿大软弱的竞争法及竞争局缺乏执行力。

联邦政府在4月份推出的预算案中已强化了反垄断法规，最快可于今夏通过。该新法规包括对触犯反垄断某些法规者处以罚款并控以刑事罪。

此一法规将给予竞争局所需的权力追诉滥用独占市场权利，操控价格的公司，以及签署禁止挖角协议，从而可能妨碍工人谈判更好就业条件能力的公司。

根据芬兰通讯研究公司Rewheel的一份报告，加拿大人支付的流动电话费用在2021年全球最高。加拿大一个4G或5G，100GB的流动电话计划费用是芬兰的13倍。